为进一步筑牢防灾减灾救灾基础，捍卫人民群众生命财产安全，南平市应急管理局全面梳理全市近20年来的雨水情、险灾情等要素，复盘近12年来出现亡人的7个暴雨过程，分析灾种发生频率、总结防范应对经验教训，升级完善南平市应急指挥平台，构建“扁平化指挥体系”，创新推出《暴雨红色预警联动工作机制》，着力解决基层防汛防台风期间响应慢、指挥难、机动差等短板弱项，提高快速反应和应急处置能力，实现高效、有序应对重大暴雨、台风，最大程度减少人员伤亡和财产损失。 

　　织牢防汛“智慧网”。充分发挥应急指挥平台“千里眼”作用，全面整合视频调度、应急指挥、预警预报、河道监控、“雪亮工程”、森林火险监控、12345便民热线、地灾信息系统、水情信息系统等平台，发挥实时监控、预警发布、调度指挥、灾情收集、卫星电话管理等功能，实现了自然灾害重点区域实时监控、镇街力量和救援队伍的实时调度。依托应急指挥平台和“一库三单”信息化管理，实现对水库山塘、道路桥梁、地质灾害点、高陡边坡、景区非景区等8322个防汛抗旱类社会面风险点的动态管理，做到风险管理既能“心中有数”，又能“对症下药”。 

　　防汛指令直通基层。充分发挥应急指挥平台“大中枢”作用，构建了部门协调配合、指令直达基层的“扁平化指挥体系”。在横向上，市防指各成员单位充分利用该平台，加强加密临灾预警预报，细化到乡到村，有效提高预警预报的准确性和精准度。在纵向上，实现市县乡三级高清视频会议联合会商，迅速将各项防御指令“一杆子”直达基层，避免责任层层递减，贻误战机。在外延上，除气象、水利、水文、自然资源等主要成员单位的监控外，应急指挥平台特别纳入公安、交通、城管、生态环境等部门共976路视频监控探头，全覆盖各重点交通道路、街区巷道，实现“可视感知、及时预警、高效应对、全面除患”。 

　　深化响应联防联动。充分吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害暴露出的预警响应联动不匹配的问题，在全省率先出台《暴雨红色预警应急联动机制》，以气象重大灾害预警为先导，依托于南平市应急指挥平台，提升应急响应时效性、精准度、熔断性。在县级气象部门发布“暴雨红色预警信号”后，3分钟内通知同级防指和党委政府两办，县防指接报后，10分钟内启动防暴雨洪水II级应急响应，县乡两级指挥长、主要成员单位领导立即进驻指挥部；全面激活乡村两级群测群防体系，暴雨红色预警区域内乡镇（街道）和上下游重点乡镇（街道）防汛干部立即下沉一线，开展巡查排险、群众转移、宣传动员等工作；在必要时发布《紧急动员令》，在重点区域内选择采取停工、停业、停课和休市等超常规措施，动员全社会做到“人不出门、车不上路”，确保安全。