2024年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十一届六次、七次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕省委、省政府和应急管理部工作要求，按照《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及应急管理部《应急管理法治建设实施方案》、2024年全国应急管理法治工作会议精神要求，扎实推进法治政府建设各项工作。

一、完善法治政府建设推进机制

（一）坚持思想指引。我厅深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及省委十一届六次、七次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，落实应急管理部《应急管理系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，健全完善厅党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。围绕《深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进应急管理行政执法人员依法履职》《中华人民共和国突发事件应对法》等专题，邀请中国矿业大学（北京）教授李遐桢等专家举办法治专题讲座。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。厅主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署推动法治政府建设，根据《中共福建省委全面依法治省委员会2024年工作要点》，研究制定我厅工作方案。按照《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》有关要求开展述法工作。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时完成上一年度法治政府建设情况报告，并通过厅网站向社会公开。

（三）推进重点任务落实。根据中央和省委、省政府推进法治政府建设工作部署，按照我厅工作方案，明确工作目标，细化具体措施，有序推进各项重点任务落实。对标对表《关于开展<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>贯彻落实情况中期评估和行政执法突出问题整治情况专项监督的通知》《提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）》和《2024年度福建省提升行政执法质量工作要点》等有关要求，推进法治政府建设多项工作落实，圆满完成中期评估各项工作。

二、提高依法应对突发事件能力

（一）有效防控重大安全风险。严格落实“三管三必须”，厘清浮桥吊桥、旅游场所设施、电动自行车等新业态安全监管职责。联合厦门大学全国首创“安全风险指数模型”，通过一系列量化指标，直观反映全省各地的安全生产和防灾减灾风险状态，每月动态发布安全风险指数，为应急决策提供支撑，对风险较高的县（市、区）“开小灶”帮扶指导。扎实推进治本攻坚三年行动。开展安全生产治本攻坚“十大行动”，推动重点项目建设，汇编《重大事故隐患判定标准》，规范检查事项和标准。

（二）加强应急基础能力建设。建设完善数字应急综合应用平台和全省应急数据中心，综合汇聚数据，推进专题应用系统互联互通，为乡镇建设视频会议终端，基本建成监管执法一体化、监测预警智能化、指挥救援信息化、专题研判科学化的应急指挥部体系，建立健全安全生产监测预警体系。修订省级应急救援队伍管理办法，成功举办第一届社会应急力量技能竞赛，开展“闽安-2024”等省级应急演练，指导各市县实战演练，县级以上专业应急救援队伍培训演练率达100%。

（三）提升应急处置水平。出台《福建省救灾物资储备管理办法》，完善救灾物资调运组织程序，在全国率先部署建设应急避难场所，实现所有县乡村全覆盖。出台《福建省防台风工作导则》《加强防汛高级别预警防范应对工作若干措施》，实施基层防汛能力标准化建设提质增效行动，开展防汛“第一响应人”培训和避险演练，配备安全“五小件”。建设防火专题研判分析系统，完成生产性用火报备，管控率达100%。在全省部署视频监控和森林火险因子综合监测站，每日发布森林火险气象预报，提升森林火险预警监测能力。

三、健全应急管理依法行政制度体系

（一）加强重点领域立法立标。福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年5月29日表决通过了全面修订的《福建省安全生产条例》，条例于2024年9月1日起施行。推进应急管理地方标准建设，初步建立安全生产、减灾救灾与综合性应急管理标准体系，分类推进地方标准制修订工作，目前已梳理形成安全生产、防灾减灾救灾和综合性应急管理3个标准子体系和24个二级子体系的502项现行标准。申报的地方标准《森林防灭火应急救援队伍训练及考核要求》《海峡两岸共通 直升机救生作业指南》已完成立项，正在加紧制定。

（二）加大安全生产监管执法力度。新修订的《福建省安全生产条例》通过立法明确应急管理综合行政执法技术检查员相关工作，所需经费依法予以保障，同时建立全省安全生产执法骨干库，参加跨区域执法办案活动，有效缓解基层执法队伍专业人员不足问题。创新开发“闽企安”安全生产AI助手，在泉州、南平、福清等地以及多家央企、省属国企开展试点，入选应急部2024年度智慧应急创新应用典型案例。向应急管理部直报执法案例报送率、合格率均达100%。

（三）推进行政执法规范化建设。梳理调整《福建省应急管理综合行政执法事项指导目录（2024年版）》，为全省应急管理系统规范行政执法提供依据保障。组织人员参加行政执法资格（专业法律知识）培训考试。健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作制度，每季度定期召开工作会议及时研究遇到的问题，相关工作得到应急部的充分肯定。

四、推进社会治理体系能力建设

（一）依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真组织《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实，及时修订厅信访工作条例。围绕“三员三促”“三比三晒”等活动，厅干部分别挂钩服务全省83个县（市、区）和8个功能园区，对基层应急管理工作存在的问题进行跟踪指导，着力帮助基层提升隐患排除能力。

（二）深入开展普法宣传教育。制定《福建省应急管理厅2024年普法责任清单》，全面部署我省应急管理普法工作。组织学习宣传贯彻《宪法》《民法典》《安全生产法》以及新修订的《突发事件应对法》《福建省安全生产条例》等法律法规，组织开展“送法下乡--进社区、农村、企业、学校”系列活动，邀请法律专家、律师为基层干部群众宣讲法律法规，赠送相关法律法规书籍。我省18部作品分别获得第四、五届应急管理普法作品征集展播活动“一、二、三等”和“优秀”作品奖，我厅获得“优秀组织单位”。积极组织全省15万余人次参加第五届应急管理普法知识竞赛，获得“优秀组织单位”。

（三）积极开展群众性法治宣传教育。实施福建省委、省政府“五个一百”工程为民办实事项目，将应急管理法律知识作为“五个一百”工程宣传重要内容，充分发挥安全文化公园载体作用，运用其人流量大的功能优势，开展形式多样的应急管理普法宣传教育活动，打造全民安全法治教育的“户外课堂”。发挥“五个一百”宣教大屏作用，每天宣发主题宣传片及科普精品，形成报纸、广播、电视、宣传大屏以及微信微博、手机客户端APP等新媒体平台实现立体式全覆盖宣传。同时将法治宣传作为防灾减灾宣传日、安全生产月等安全宣传“五进”活动重要内容。

法治政府建设工作中仍存在一些问题和不足，如学习、宣传应急管理领域法律法规的力度要持续加强，极端天气下的短临预警预报能力有待提升，各级突发事件应急处置预案还需完善等。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对法治政府建设的领导，进一步全面深化法治改革，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动法治政府建设再上新台阶。