一、政策要求

1.根据2024年2月1日颁布的《地震监测管理条例》第十条规定：省级地震监测台网规划，由省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，根据全国地震监测台网总体规划和本行政区域地震监测预报方案制定，报本级人民政府批准后实施。

2.《地震监测管理条例》第十六条规定：建设单位应当将专用地震监测台网、强震动监测设施的建设情况，报所在地省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构备案。根据政策要求，福建省地震监测台网是福建省唯一省级地震监测台网。

二、项目建设目标

我省地质灾害多发频发，其中因地震、暴雨洪涝引发的复合型地质灾害，极易引发二次灾害，且其影响范围更大，可能给地质灾害应急响应和救援带来较大风险。为快速掌握因地震、台风、暴雨、洪涝等不同致灾因素下及各灾种综合作用下地质灾害的动态和发展趋势，科学部署应急救援力量，防范化解二次灾害，切实保障应急救援过程安全，有必要开展本课题研究。

三、采用单一来源采购方式的原因及说明

1.项目基于省级地震监测台网实时地震观测数据和实时获取的气象、水文等多源基础信息数据开展事发地地质灾害应急响应在线监测与应急救援关键技术研究。

2.项目要求接收福建省地震监测台站实时监测数据，为灾情研判、灾害演化评估等提供支撑。根据地震仪器烈度测量结果和不同地质条件因素，利用统计分析、专家经验和灾害案例研究等方法，评估地震诱发的不同类型地质灾害的易发性。

3.项目要求单位同时具有福建省地震监测能力和地质等自然灾害监测技术研究能力单位才能承担。

4.福建省自然灾害防治技术研究院是省地震局、省应急管理厅共同举办的省级防灾减灾救灾科研性技术服务机构（中震函[2024]3号），是福建省内唯一同时具有福建省地震监测台网观测数据处理条件和承担自然灾害隐患识别、风险调查、监测预警、应急处置、抢险救援、灾情评估、综合治理、矿山安全等自然灾害防治技术研究与应用推广示范职责的单位。福建省自然灾害防治技术研究院具备开展自然灾害风险综合防控、应急处置技术、救援装备体系研发与应用示范的能力，承担的重大工程地质灾害监测预警系统建设（如复杂三江口北立交监测）等，业主单位反应良好。因此，本项目拟采用单一来源采购方式进行项目采购，唯一供应商为福建省自然灾害防治技术研究院。

附：

地质灾害应急响应在线监测与应急救援

关键技术研究内容

一、研究背景

我省地质灾害多发频发，其中因地震、暴雨洪涝引发的复合型地质灾害，极易引发二次灾害，且其影响范围更大，可能给地质灾害应急响应和救援带来较大风险。

地质灾害应急响应是一种涉及因素多、技术含量高、时间要求紧、工作任务重和社会影响大的危机事件管理行为，也是一种跨阶段、高要求、大集成、快反应和求实效的非常规防灾减灾行动。为快速掌握因地震、台风、暴雨、洪涝等不同致灾因素下及各灾种综合作用下地质灾害的动态和发展趋势，科学部署应急救援力量，切实保障应急救援过程安全，有必要开展本课题研究。

二、技术研究内容

为提升地质灾害应急响应的科学技术工作水平，获得应急响应的“满意解”或“有用解”，本课题拟开展以下关键技术研究：

1.地震诱发地质灾害评估模块

基于福建省地震监测台网地震观测和预警数据，通过实时监测的地震数据，提取震级、震源深度和震中距等要素信息对震区进行烈度分布分析，结合敏感性数据，判断不同区域发生地质灾害的可能性和严重性，在地震发生后潜在地质灾害进行定量评估和空间分布分析，结合敏感性数据，判断不同区域发生地质灾害的易发性，评估地震诱发的不同类型地质灾害的综合风险。

2.地质灾害情景模型快速构建技术

利用无人机摄影测量技术进行应急测绘和情景模型构建，重点开展无人机装备研发、航线过程控制、摄影图像集群快速处理等关键技术，实现灾害发生后调查区的三维实景模型、数字表面模型、正摄影像及密集点云等基础数据的快速获取，为应急救援现场指挥部部署，救援人员和物资投放提供信息支撑。

3.地质灾害险情在线应急监控与预警技术

利用合成孔径雷达（SAR）、GNSS、光纤传感等监测预警设备，构建空-天-地-内一体化地质灾害险情在线应急监控与预警系统，重点研究系留无人机搭载SAR航测、GNSS表面变形监测、光纤传感器土体内部监控等关键技术，结合地震、暴雨及洪涝等复合因素影响下的实时监测手段，实现多源数据的快速融合处理与灾情信息动态解译，提升地质灾害链式反应识别与预警能力，防范次生灾害发生，保障救援行动的高效安全开展。

4.地质灾害应急响应技术系统研发

研发地质灾害应急响应技术系统，包括实时反映现场灾害情况、救灾设备、人员分布、受灾设施、人群分布、救灾资源分布等情况，提供统一的数据共享机制及决策支撑平台。

5.地质灾害灾后快速评估

融合水文、气象、地质等多源信息数据，利用人工智能，研究动态数据驱动的地质灾害模拟与精细风险评估技术，为灾情研判、灾害演化评估等提供支撑。

总体研究框架见图1。

图1 总体研究框架图