各设区市安监局、经信委、卫计委、公安局、环保局、住建局、交通运输局、工商局、质监局，平潭综合实验区管委会相关单位：

　　根据《福建省人民政府关于危险物品“一体化”监管工作改革的意见》（闽政〔2016〕7号），省安监局、经信委、卫计委、公安厅、环保厅、住建厅、交通运输厅、工商局和质监局联合制定了《危险化学品（含剧毒、硝酸铵等）“一体化”监管工作改革实施意见》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　福建省安全生产监督管理局          福建省经济和信息化委员会

　　福建省卫生和计划生育委员会                    福建省公安厅

　　福建省环保厅                       福建省住房和城乡建设厅

　　福建省交通运输厅                     福建省工商行政管理局

　　福建省质量技术监督局

　　2016年4月29日　　　

　　(此件主动公开)

危险化学品（含剧毒、硝酸铵等）“一体化”监管工作改革实施意见

　　根据《福建省人民政府关于危险物品“一体化”监管工作改革的意见》（闽政〔2016〕7号），为做好我省危险化学品（含剧毒、硝酸铵等）“一体化”监管改革工作，特定制定本实施意见。

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实省政府关于危险物品“一体化”监管工作改革意见的精神，通过改革创新，整合共享全省危险化学品生产、经营、储存、使用、流通及废弃危险化学品处置各个环节管理资源，建立危险化学品“一体化”监管信息平台，构建职责明晰、责任落实、资源共享、协作一体的安全监管新机制，实现全省危险化学品全流程动态监管，有效预防和减少公共安全事故。

　　二、工作职责

　　根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），结合我省危险物品“一体化”监管改革工作实际需要，危险化学品类项目各成员单位（安监、经信、卫计、公安、环保、住建、交通运输、工商和质监）要认真履行法律法规明确的工作职责，完成“一体化”改革领导小组布置的任务。主要职责分工如下：

　　（一）安监部门

　　根据危险品“一体化”监管信息平台的框架总体需求，牵头负责汇总归并各成员单位建设标准、监督检查事项和检查明细表；适时组织召开成员单位联络员会议，协调解决危险化学品“一体化”监管改革工作存在的问题；组织联合监督检查，及时通报督查中发现的问题。

　　负责新改扩建危险化学品建设项目的安全审查，核发危险化学品安全生产许可证、安全使用许可证和经营许可证，负责危险化学品登记工作；负责危险化学品生产、经营和纳入许可使用企业的安全监管工作。

　　（二）经信部门

　　依法负责农药（涉及危险化学品）生产的监督管理，负责陆上石油天然气长输管道保护的监督管理。

　　（三）卫计部门

　　负责危险化学品毒性鉴定机构的监督检查，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

　　（四）公安部门

　　负责危险化学品的公共安全管理。负责生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，以及易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站的消防设计审核、竣工验收及对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查；核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证；负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

　　（五）环保部门

　　负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估；负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

　　（六）住建部门

　　负责危险化学品建设项目选址和规划许可；负责供水（使用氯气）、城镇燃气等安全监管工作。

　　（七）交通运输部门

　　负责新改扩建储存、装卸危险化学品港口建设项目安全审查，核发港口经营许可证，依职责分工负责港区内危险化学品仓储的安全监管；负责危险化学品道路运输企业及其运输车辆市场的准入管理，负责危险化学品运输企业有关从业人员的资格认定，并负责前述事项的监督检查。

　　（八）工商部门

　　依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、经营企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。

　　（九）质监部门

　　负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督；负责危险化学品企业特种设备安全监管工作。

　　三、工作措施

　　（一）建设一体化监管信息系统

　　对需要审批的危险化学品类项目的建设标准，各成员单位要根据本单位职责，梳理后报牵头单位，按照“就高不就低”原则归类汇总，对外公布。各成员单位新颁布或修订的标准，要及时提供给牵头单位进行修改汇总。对本单位信息系统进行梳理，应及时将已有的信息平台系统架构、技术标准、数据格式等相关情况汇总，并提供可对接的数据接口，实现信息资源联通共享。要根据职责分工，进一步明确监管部门和企业的相关需求，采集危险化学品从业单位的基本信息、生产经营活动主要数据，构建危险化学品“一体化”监管信息系统，为各级行业主管部门开展审核审批、监督检查提供信息化辅助手段，同时向企业开放信息共享服务。

　　（二）规范硝酸铵、剧毒化学品等流向监管

　　深刻汲取天津港“8·12”特别重大事故教训，依靠信息化手段加强硝酸铵、易制爆化学品和剧毒化学品的流向监管。生产、经营企业应当如实记录其生产、储存、使用和销售的硝酸铵、剧毒化学品、易制爆化学品等的数量和流向，加强硝酸铵、剧毒化学品和易制爆化学品的出入库管理。危险化学品充装或装载企业可通过“一体化”监管信息系统，比对运输单位、车辆和人员资质，落实危险化学品发货和装载环节登记查验制度。各有关部门按职责分工，对信息系统进行维护更新，并通过监管信息系统对危险化学品道路运输进行监督。

　　（三）建立一体化监督检查机制

　　归并汇总各责任成员单位危险化学品检查事项、内容，分类细化检查清单，各成员单位分类对照检查清单组织检查。各成员单位要依据职责分工实施日常监督检查，规范检查记录，检查过程中发现涉及其他部门问题，及时推送至相关部门予以落实，实现联动监管。牵头单位要根据有关工作要求，适时组织专项监督检查行动，各成员单位共同组成联合检查组，对全省危险化学品从业单位实施随机抽查或全面督查。联合检查发现的问题，分类归口通报相关责任单位查处，及时反馈查处结果。

　　（四）从严查处违法违规行为

　　各成员单位要对外公布举报电话，对群众举报涉及危险化学品违法违规线索的，由首接部门做好受理登记，属于职责范围的，要核查到底；属其他部门职责的，要及时移交给相关部门核查，不得推诿扯皮。对受理或由其他部门移交的线索，各成员单位要依据法定职责核查，并将核查结果及时反馈举报人，涉及违法行为的依法予以行政处罚，构成犯罪的依法移送公安机关侦办。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，抓好改革工作。要充分认识危险化学品“一体化”监管工作改革的重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，抓好危险化学品“一体化”改革工作。要加强组织领导，认真梳理、总结，查找危险化学品监管中存在的突出问题，研究对策措施，全面推动危险化学品“一体化”监管工作改革。

　　（二）深化专项治理，落实主体责任。根据省委政法工作会议和全省“六个专项治理”视频会议的动员部署，按照《关于印发〈全省危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案〉的通知》（闽安监管三〔2016〕27号）要求，各成员单位要依据职责分工，组织开展危险化学品专项治理工作，通过对危险化学品开展拉网式隐患排查、清理整顿，加强源头管理，严格依法监管，落实主体责任，建立健全长效机制。

　　（三）强化协作配合，落实改革措施。要全面理清危险化学品类项目的监管任务、工作重点，明确职责分工。充分发挥职能作用，各负其责，积极推进危险化学品“一体化”监管工作改革。加强统筹协调，定期会商，及时沟通、解决改革工作遇到的问题，按照序时进度推进改革工作，确保危险化学品“一体化”监管改革工作取得实效。

　　（四）不断总结完善，提升监管水平。要不断总结危险化学品“一体化”改革工作好的经验、做法，结合监管工作实际，完善各项改革措施，建立危险化学品“一体化”监管平台，强化危险化学品全生命周期监管，切实提升危险化学品安全监管水平。

　　附件：1.危险化学品生产经营使用企业建设标准

　    　2.城市燃气企业建站标准

    　　3.危险化学品企业安全检查表（通用）

　    　4.硝酸铵企业安全检查表

　    　5.剧毒化学品储存企业安全检查表

　    　6.城市供水企业（用氯）安全检查表

　    　7.港口危险货物企业安全检查表

    　　8.危险化学品运输安全检查表

　    　9.危险废物（含废弃危险化学品）产生单位检查表

    　　10.化学品毒性鉴定机构监督检查表