2023年以来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及应急管理部《应急管理法治建设实施方案》的要求，扎实推进法治政府建设各项工作。

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）党领导法治政府建设全面加强

　　1.始终坚持科学理论指引。我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，学习落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章等，列入厅党委理论学习中心组学习重要内容，厅党委理论学习中心组带头学习、带头思考、带头研讨,在学懂弄通做实上发挥示范引领作用。邀请省委党校（行政学院）教授作《习近平法治思想在福建的孕育与实践》专题法治讲座。邀请省司法厅专家作《深入学习贯彻习近平法治思想，在法治的轨道上推进安全生产治理体系和治理能力的现代化》专题讲座。

　　2.法治建设第一责任人职责有效履行。我厅主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署推动法治政府建设，根据《中共福建省委全面依法治省委员会2023年工作要点》《学习宣传贯彻党的二十大精神 全面推进依法治省实施方案》文件，研究制定我厅工作方案，明晰责任分工和牵头处室，持续推动我厅各项工作依法开展。按照《福建省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》有关要求开展述法工作。

　　3.法治政府建设推进落实机制进一步完善。根据中央和省委、省政府推进法治政府建设工作部署，按照我厅工作方案，明确工作目标，细化具体措施，有序推进各项重点任务落实。对标对表《法治福建建设规划（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《福建省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，逐项对照落实涉及我厅的任务举措，圆满完成中期评估各项工作。

　　（二）提高依法应对突发事件能力

　　1.有效防控重大安全风险。一是创新举措拧紧责任链条。强化安全生产考核巡查，实行较大事故“双通报”，定期印发安全风险提示函，首创每月动态发布安全风险指数；制定领导干部责任清单，开展“三员三促”活动；强化挂牌督办、警示通报、约谈、公开曝光等措施；组织省级指导检查组或驻守督导组开展明查暗访，一体压实属地、领导干部、部门、企业安全生产责任。二是圆满完成重大事故隐患专项排查整治行动。建立重大事故隐患数据库，编制排查标准、重要检查事项，明确重点领域整治内容。三是全力开展安全隐患整治。推动成立燃气和渔业船舶专业委员会，全面排查整治重点行业领域安全风险隐患。全国首创《工贸行业小微企业安全生产标准化基本规范》，举办全省首届焊工职业安全技能竞赛，深化“安全生产标准化+双重预防+监管执法+信息化监管平台”全链条监管模式，走在全国前列。实施非煤矿山安全标准化提升三年行动，获国家矿监局转发推广。

　　2.持续提升应急救援能力。一是加强预案管理和演练。推进应急预案体系建设，制修订各级应急预案，举办省级应急演练，指导市县开展演练，推动部门开展演练，组织社会各类单位开展演练，基层应急处突能力有效提升。二是打造应急指挥中枢。实施智慧应急“星火计划”，完善省应急指挥中心运行机制，实行“1+4+N”联合值班值守模式，升级应急管理数据治理系统，对接部级业务系统，横向汇聚省直部门、纵向汇聚各地市信息，接入各类监控视频，建设全省共用、共治、共享的应急管理大数据中心。建成应急值守、应急资源“一张图”，实现一图全览、快速指挥。三是提高基层应急能力。加强基层应急管理体系和能力建设，推动各地在创新体制机制等方面积极探索，形成一批乡镇（街道）应急管理站、应急管理办公室规范化建设试点。强化基层防汛应急能力，为山洪灾害高风险行政村配备卫星电话，为乡村防汛干部配齐“五小件”。

　　3.提升及时应急处置水平。省级启动防汛应急响应，启动救灾应急响应，提前布防各类应急抢险力量，最大限度避免人员伤亡，最短时间恢复生产生活秩序。健全省、市、县、乡四级森林防灭火指挥体系，强化火情监测、火险等级预警预报，持续开展重大火险隐患和野外火源专项治理行动。

　　（三）健全应急管理依法行政制度体系

　　1.加强重点领域立法立标。加快推进我省地方性法规立法进程，《福建省安全生产条例（修订草案）》已通过省人大常委会会议一审。开展安全生产、减灾救灾与综合性应急管理标准体系建设，分类稳妥推进地方标准制修订工作，推进应急管理地方标准建设，完成应急管理标准体系框架制定，《县级以下自然灾害避灾点分级建设与应急管理规范》已经通过申报立项。

　　2.加大安全生产监管执法力度。在部分县（区）开展乡镇连片联合执法试点，入选全国应急管理综合行政执法改革典型经验做法。推进“互联网+执法”，全省工贸专项执法覆盖率居全国前列。

　　3.推进行政执法规范化建设。圆满完成全国人大常委会安全生产法执法检查组来闽执法检查相关工作，做好与应急部、省人大常委会办公厅、省政府办公厅及福州、宁德、南平等设区市工作衔接，迎检工作得到检查组的充分肯定。印发《福建省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则（试行）》，进一步加强我省应急管理部门行政执法专业力量建设，规范行政执法行为。

　　（四）提升行政决策公信力执行力

　　1.严格落实重大行政决策制度。我厅自觉运用法治思维和法治方式研判问题、制定决策，实行集体领导和个人分工负责相结合制度。健全完善厅党委会议制度、厅长办公会议制度，明确决策规则和程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。全面落实法律顾问制度，明确法律顾问主要职责，推动法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　2.加强行政执法监督。严格开展法制审核。对我厅办理的行政处罚案件严格进行法制审核，并出具审核意见。对报审的合同，组织法律顾问严格审查并出具审查意见。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　3.全面主动落实政务公开。修订完善福建省应急管理厅政务公开规定、政府信息公开工作规定、政府信息公开指南，规范主动公开，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息。

　　（五）推进社会治理体系能力建设

　　1.依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真组织《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实。

　　2.深入开展普法宣传教育。制定《福建省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案》和年度《普法责任清单》，全面部署我省应急管理普法工作。全力推进开展我省学习宣传贯彻安全生产法工作，制作并播出安全生产法普法视频。开展“送法下乡--进社区、农村、企业、学校”系列活动，邀请法律专家、律师为社区、农村干部群众宣讲《宪法》《民法典》《安全生产法》等，赠送法律法规书籍和“五进”普法宣传册。组织参加全国第三届应急管理普法作品征集展播活动，选送作品分别获得全国一等、三等作品奖，我厅获得优秀组织奖。组织参加全国第四届应急管理普法知识竞赛活动，获得全国二等活动奖，我厅获得优秀组织奖。

　　3.积极开展群众性法治宣传教育。实施福建省委省政府“五个一百”工程为民办实事项目，将应急管理法律知识作为“五个一百”工程宣传重要内容，初步建成连点成网的保障体系、寓教于乐的宣教平台。结合“森林防火宣传月”“安全生产月”活动，开展安全生产十五条硬措施、安全生产法宣传活动。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

　　虽然2023年度我厅在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但工作中仍存在一些问题和不足：一是有些地方属地责任落实有差距。二是专项整治中仍存在“政府热企业冷”的现象，企业不愿查、查不全的问题仍然存在。三是学习、宣传应急管理领域法律法规的力度要持续加强。

　　三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我厅将持续按照《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《应急管理法治建设实施方案》和省委省政府的部署要求，重点做好以下工作：

　　（一）坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，学习贯彻习近平法治思想，坚决把党的全面领导贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程各方面。

　　（二）健全法律标准体系。积极配合推进重要法律法规的制修订工作。按照国家突发事件应对法、危险化学品安全法、自然灾害防治法、防震减灾法、矿山安全法等法律法规制修订进程，积极配合做好相关立法工作。加快推动《福建省安全生产条例》修改进程。在初步建立应急管理标准体系框架基础上，推进应急管理地方标准建设，重点加快推进《县级以下自然灾害避灾点分级建设与应急管理规范》等标准制定。

　　（三）加快数字法治政府建设。进一步推动数字法治政府建设进程，依托数字应急综合应用平台持续深化“互联网+监管”应用，结合危化品、矿山、工贸等行业领域专项检查活动，持续扩大监管对象范围，优化完善“安全生产标准化+风险分级管控+隐患排查治理+执法监管”全链条监管机制，提升全省重点行业安全生产综合监管能力。

　　（四）推进综合执法改革。稳妥推进行政执法体制改革工作，完善执法工作机制，整合执法资源，探索建立行政处罚案件统一办理的内部协同执法机制。推动综合执法队伍规范化建设，强化执法保障力度，全面应用省一体化大融合行政执法平台，加强执法装备配备、执法队伍建设，充实应急管理综合行政执法技术检查员队伍，提升执法专业支撑能力。探索建立全员执法工作机制，深化乡镇（街道）连片联合执法试点，提升基层执法能力。

　　（五）强化安全监管执法。贯彻落实《福建省安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，依法全面履行安全生产综合监管职责，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为。综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等措施，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为。

　　（六）加强法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,以全面落实普法责任制为抓手，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，深入开展“以案普法”活动，充分利用安全宣传“五进”和“安全生产月”等重点时段开展法治宣传教育，加强《安全生产法》《福建省安全生产条例》等法律法规宣传贯彻，完善应急管理普法工作长效机制。