2023年，我处以防范化解重大安全风险、坚决遏制较大以上事故为目标，以推进工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动为主线,聚精会神补短板、强弱项，一心一意打基础抓落实，深入开展工贸重点企业有限空间作业专家指导服务、工贸企业电气焊作业等专项执法检查、“畅通绿色生命通道”专项行动和工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用，持续推进工贸企业安全生产标准化建设，有效保障我省工贸行业安全生产形势平稳。2023年1-10月全省工贸行业共发生生产安全事故26起、死亡32人，同比减少3起、增加3人，分别下降10.34%、上升10.34%；其中较大事故2起，死亡3人，同比增加2起、3人。

一、巩固“百日清零行动”成效，全力推进工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动。

我处立足于防范重大风险和重大事故隐患，以落实《工贸企业重大事故隐患判定标准》为契机，推动工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动取得更大实效。

（一）推进工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动。印发《工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，以冶金、有色、机械铸造、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业、有限空间轻工重点企业为重点整治对象，以企业第一责任人履职5项要求和工贸企业重大事故隐患判定标准64项为重点整治事项，开展帮扶指导和全覆盖执法检查，对其他工贸企业开展抽查检查。5月16日，召开动员部署视频会，就省厅方案作细致解读，对照整治各阶段任务提出了具体工作要求，并对《工贸企业重大事故隐患判定标准》作专题辅导，推动各级应急管理部门抓实做细整治各项工作。6月12日，召开《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读视频培训暨工贸行业下半年安全监管工作部署会，全省2994名工贸安全监管执法人员、工贸企业主要负责人和安管人员参会，推动企业自查自改和监管部门帮扶指导工作走深走实。截止10月底，全省工贸企业自查发现重大事故隐患2715项，已整改2621项；重点帮扶指导县（市、区）102个次、企业2563家;抽查检查企业6642家，发现重大事故隐患807项，已整改771项，挂牌督办164项，立案处罚752起，罚款合计1378.339万元，其中涉及“一案双罚”104起，移送司法机关5人，责令停产整顿67起，曝光、约谈、联合惩戒241家。

（二）持续开展工贸重点企业有限空间作业专家指导服务。印发《福建省2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务和市际交叉检查工作方案》，按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”四位一体的工作模式和“属地指导服务+市际交叉检查+省厅‘回头看’抽查”的工作方式，加大蔬菜腌制，皮革、毛皮，羽毛（绒）加工，造纸和印染等工贸重点企业的专家指导服务力度。指导服务期间，组织周边同类型企业安全管理人员、监护人员全程现场观摩，“以点带面”辐射带动观摩企业举一反三开展自查自纠，一次指导服务多家企业。省厅已组织2个专家组6名专家，完成指导服务2个重点县7家企业，发现问题80个，其中重大事故隐患3个。市县两级应急管理局指导服务重点企业418个，发现问题2860个，其中，重大隐患90个。我省有限空间作业教育宣传工作以及尤溪县工作成效被《中国应急管理报》报道。

（三）启动工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用工作。摸底全省30人以上粉尘涉爆企业、10人以上金属粉尘企业基本信息、涉尘信息、除尘系统信息、数据接入指标信息和视频系统信息，初步评估相关企业数据接入基础条件，并赴福州、南平、浙江湖州部分企业开展现场调研，结合全国试点省份经验和我省实际，印发《工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统建设应用实施方案》，成立综合协调、技术服务、信息化支撑、预警信息处置4个工作组，具体推进落实系统建设应用相关任务。2023年，我厅选择31家涉粉作业30人以上粉尘涉爆企业作为监测预警系统建设应用试点，通过政府购买服务方式建设。目前，采购需求方案及指定招标代理机构已经厅长办公会、厅党委会审议通过，将严格按照采购制度抓紧组织实施采购。

二、扎实开展电气焊专项执法检查和暗访暗查工作，从源头上预防和减少安全风险。

丘毅厅长高度重视电气焊作业安全管理工作，多次组织省消防救援总队等单位召开专题会议，部署研究我省电气焊作业安全管理措施。

（一）抓好应急部检查发现问题隐患的整改复查工作。针对应急管理部联合执法小分队2023年5月7日-12日到我省福州市开展暗查暗访发现的56条问题隐患，我厅立即交福州市政府督促整改，按照问题清单、责任清单、整改措施清单，立整立改，逐家企业，逐个问题落实，确保整改到位。截止5月底，56条问题隐患已全部整改到位。同时依法依规对相关企业和负责人立案查处，对20家企业立案38起，其中“一案双罚”立案15起，拟处罚94.4万元，处罚相关责任人18人，行政拘留1人。

（二）举一反三狠抓隐患排查整治。参照应急部执法工贸局联合执法、暗查暗访的工作方式，省安委办先后派出3批11个省级执法检查组赴九市一区，重点针对电气焊动火作业等7个方面内容开展暗查暗访，共暗查暗访127家单位和企业，发现问题隐患503条，其中涉及电气焊方面问题隐患121条，已全部通报各设区市安委办，督促整改到位。同时，依法依规对相关企业和负责人实施处罚，立案企业11家，其中“一案双罚”6家；停产整顿1家，警示约谈1家，采取停电措施2家；疑似假证移交公安部门处理1家。

（三）督促市县全面整治违规电气焊作业行为。转发《应急管理部安全执法和工贸监管局关于立即开展工贸行业领域专项执法检查的通知》，印发《福建省人民政府安全生产委员会办公室关于立即开展电气焊作业等专项执法检查的通知》，在全省83个县（区）部署开展为期一个月的集中整治。市县两级应急管理部门开展为期一个月的专项执法检查，共组织执法检查小分队1963支，检查企业7279家。其中联合执法检查小分队615支、联合执法人员3563人次；组织暗查暗访1373次，暗查暗访企业2457家。今年以来，检查发现涉及违规电气焊等7项重点问题隐患2171项，已整改2169项；立案处罚317起，对企业及其主要负责人“一案双罚”63起，曝光典型案例103个。

三、推进工贸企业“畅通绿色生命通道”专项行动，提升企业员工的安全疏散知识水平和能力

我省印发《关于开展2023年工贸企业“畅通绿色生命通道”专项行动的通知》，提出并落实举办一次宣誓启动仪式、发出一份倡议书、督促劳动密集型企业开展一场专项应急演练、督促企业开展一次全员专项培训、开展一轮专项检查的“五个一”重点举措，取得显著成效。全省工贸企业完成全员专项培训31718家，完成专项应急演练企业5372家。各级应急管理部门联合消防救援部门抽查检查企业12407家，发现相关问题隐患17749项，有效提升员工安全疏散知识水平和能力，促使企业和员工自觉维护“生命通道”的畅通。我省工作成效被《中国应急管理报》头版报道。

四、稳步推进工贸行业安全生产标准化，安全基础不断夯实。

我处按照《关于全面提升工矿商贸企业安全生产标准化建设质量的意见》（闽安委办〔2022〕2号）、《关于推广泉州市开展安全生产标准化提升专项行动典型做法的通知》（闽安委办〔2022〕54号）要求，持续推进工贸行业安全生产标准化建设。

（一）主动服务企业开展安全生产标准化指导提升。在企业主动申请、各设区市广泛推荐的基础上，我厅充分考虑区域产业分布，选取我省15家工贸企业，做为首批二级达标指导提升服务对象。我厅会同省安科院按照“现场检查+交流研讨+讲评反馈”三位一体的工作模式及线上、线下多种渠道给予企业指导与帮扶工作，历时6个月，派出15个专家组，专家76人次，逐企核查，工作45天，共提出635条整改意见，指导企业破解自主创建中遇到的难点问题，做到全员参与、持续改进，真正查隐患、除风险、遏事故，以点带面，带动各行业广泛创建。

（二）创新工贸行业小微企业简化版清单式创建模式。印发《工贸行业小微企业安全生产标准化达标评审流程》，并依托福建省数字应急综合应用平台，开发全省工贸行业小微企业安全生产标准化评审功能模块，推动我省工贸企业安全生产标准达标创建质量不断提升。目前，全省工贸行业一级达标5家、二级达标99家、三级达标2014家；已有1833家工贸企业在线申请简化版小微达标评审，其中218家企业通过评审并经整改反馈合格后被公示公告为“安全生产标准化达标企业”。同时，我厅已联合省安科院、泉州市应急局申报地方标准《工贸行业小微企业安全生产标准化基本规范》。

五、深入推进全省安全生产培训考试体系建设，夯实安全发展基础。

（一）持续推进安全生产培训“走过场”专项整治。我厅转发《应急管理部办公厅关于安全生产培训“走过场”专项整治工作情况通报的通知》，要求各级应急管理部门常态化开展安全生产培训“走过场”专项整治，针对安全培训机构、考试机构和考试点、生产经营单位等3类主体，强化日常监管检查，持续净化安全生产培训环境。截止10月底，已对全省86家安全生产培训机构、67个考试机构（考试点）进行全覆盖检查，按照“四个一批”工作要求，淘汰退出不具备基本条件的培训机构6家，停业整顿管理不规范的培训机构3家，取消考试资格考试点30个。

（二）推进考试点合理布局达标建设。我厅会同省安科院考试中心按照统一规划、合理布局、达标建设、高效便民的原则，结合我省各地产业结构分布、行业发展需求和特种作业考核现状等情况，指导各设区市按照《福建省安全生产考试与证书管理实施细则》、《福建省安全生产考试点建设标准和验收评审表（试行）》要求，进一步整合优化现有考试点布局，持续推进全省考试点规范化、标准化建设。鼓励有条件的地市由政府投资建设考试基地，充分利用职业院校、大中型企业等资源优势参与社会化考点建设，积极推动电工、焊接与热切割、高处作业等通用性强的工种使用实物实操考试，严格限制总量偏多的地区新建电工、焊接与热切割、高处等工种的实操考试点，有序引导现有考试点新增考试工种，统筹规划薄弱地区和薄弱工种实操考试点布局工作。全省现有29个安全生产考试点，其中1个设区市由政府投资建设考试基地作为全市集中考试点，3个设区市采用政校共建集中考试点模式。经省厅统筹规划，龙岩市已建成全省首家金属非金属矿山安全作业实操考试点，该考试点已验收合格、并于今年5月开考运行。统筹在泉州市建设1家危险化学品安全作业实操考试点，在冶金行业重点设区市宁德市建设1家冶金煤气类特种作业实操考试点，在龙岩市上杭县建设煤矿安全作业实操考试点。

（三）落实经费保障助力平稳运行。按照应急部印发的《以高质量安全生产培训服务高水平安全发展工作任务分解一览表》和《应急管理部办公厅关于进一步规范特种作业人员安全技术考试收费有关事项的通知》要求，我省严格按照考试收费标准理顺收费汇缴渠道，规范特种作业人员安全技术考试收费管理，按照《福建省发展和改革委员会 福建省财政厅关于制定特种作业人员安全技术考试收费标准的函》（闽发改价格函〔2022〕318号），持续做好2023年考务费汇缴相关事宜。

六、试点“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统建设应用，探索建立特种作业安全监管服务新模式。

按照《应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于开展“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统试点工作的通知》要求，印发《福建省“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统建设应用试点工作方案》、《福建省“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统建设方案》、《关于实施电气焊作业线上报告的通知（试行）》，成立试点工作专班和工作群，按照“一周一调度、一月一总结”工作模式，收集汇总并通报工作进展，解决推进过程中存在的问题。现已基本完成“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统网页端、APP端和“闽安焊”小程序的开发建设，提供信息采集、作业报告、培训服务、供需对接、分析研判、风险预警等功能，满足监管部门、用焊单位、电气焊作业社会化服务机构、焊工四类人员应用。全省已征集和培育电气焊服务机构13家；已采集固定用焊企业4349家、零散用焊企业42193家、电气焊作业人员17806人、焊机22919台；在线作业报告企业3104家、已作业报告5766次；初步构建全省电气焊全景一张图，有效压缩无证、持假证上岗空间。

七、统筹兼顾，其他有关工作有效开展。

（一）开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。印发《关于在疫情防控新形势下切实做好岁末年初工贸行业安全生产工作的通知》，转发《应急管理部办公厅关于开展工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查的通知》，深化冶金建材行业钢结构筒形仓、冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、有限空间作业等25项重大隐患和重点检查事项专项整治。专项整治期间，全省累计检查工贸企业478家，发现问题隐患1054项，全部督促整改完毕，有效保障岁末年初工贸安全生产工作。

（二）开展工贸企业应急救援演练。在泉州闽光举办高温熔融金属泄漏应急救援演练，按照政企预案衔接和协调联动的要求，模拟了高温熔融金属泄漏开展抢险救援的情景，有效检验了泉州闽光钢铁的事故先期处置能力，强化了县直各部门、各专业救援队伍和政企之间在救援过程中的衔接与联动，锻炼了工贸行业应急救援队伍的联合作战能力，提高了政企应急预案的可操作性和实用性，提升了企业和监管部门应急救援能力，达到了预期的目标。

（三）举办2023年度全省工贸行业安全监管培训班。邀请专家就我省工贸行业主要风险及应对措施、工贸重点企业主要风险及检查要点、工贸小微企业安全生产标准创建等方面进行授课，并就工贸行业面临的形势特点及对策、开展工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动等重点工作的做法及建议开展分组研讨交流。省市县工贸安全监管人员110余人参加培训。

（四）认真做好信访工作。参与工贸行业安全违法违规行为举报、信访件、投诉案件的核实、查处、办理工作，共处理信访件（含网络咨询件）56件。