2023年，我处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻省委、省政府和应急管理部和省厅的部署要求，以防范化解重大安全风险，遏制较大以上事故为目标，以落实即将出台的《工贸行业重大事故隐患判定标准》、《生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》、《电气焊作业安全规定》、《工贸企业有限空间作业安全规定》等部门规章为契机，聚焦工贸行业突出问题，创新方法，健全机制，强化监管和执法，推动全省工贸行业安全生产形势持续向好。

（一）实施工贸行业精细化监管和精准化执法。

1.从监管重点着手：

以三类企业、四大领域、二十五项重大隐患整治为重点，按照分级分类监管原则，强化监管执法。

（1）狠抓三类企业。一是建立与国资委的季度会商机制，督促省属企业总部抓好本单位及其下属单位安全生产工作，并发挥示范作用。二是以安全生产标准化为抓手，指导大中型企业自主提升标准化管理和运行质量，提高达标定级数量。三是突破小微企业监管瓶颈，督促县级应急管理部门分行业建立小微企业简化版的标准化清单，分行业试点清单式创建与评审，统一全省小微企业简化版标准化清单，进一步细化全省工贸企业监管工作。

（2）突出四大领域。聚焦危险性大的钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等3831家企业，强力开展监管执法与抽查工作。

（3）深化重大隐患整治。部署深化冶金建材行业钢结构筒形仓、冶金、粉尘涉爆、铝加工、有限空间作业等25项重大隐患和重点检查事项专项整治，遏制较大及以上生产安全事故发生。

2.从监管机制着手：

推行全链条管理和“三位一体”监管执法模式，实施两项机制，形成监管合力，督促企业落实安全生产主体责任。

（4）强化一个全链条管理模式。推广泉州标准化典型做法，推行“标准化+双重预防机制+监管执法+信息化监管”全链条管理模式。将企业落实主体责任20项检查要点融入双重预防机制，发现落实不到位的，倒查企业主要负责人履职情况，督促企业健全并落实全员安全生产责任制。

（5）强力推进“三位一体”监管执法模式。采取“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式，进一步规范工贸行业监管执法工作。

（6）强力实施两项机制。一是政企联动机制。以“服务+监管”的理念，实行行政执法检查+专家指导服务模式，推动政府和部门监管责任与企业主体责任同落实。重点抓二级标准化帮扶指导提升和25项重点检查事项指导服务。二是部门联动机制。运用省安办的协调机制，以问题为导向，召集发改、工信、商务、住建等部门共商监管工作。强化动火、有限空间等特殊作业的审批和安全监管。以电焊等动火作业为重点，协调配合消防等部门共同开展纺织、服装、鞋帽、印染等行业消防综合整治。

3.从补齐短板着手：

强化技术支撑，厘清责任边界，完善监管链条。

（7）动态掌握设区市工贸专家库，完成择优充实省级工贸行业专家库工作，优化省级工贸行业专家年龄结构、专业结构，进一步发挥专家的技术支撑作用，分为工贸组和考试建设组。

（8）紧盯事故多发地区。每月统计、分析并公布各设区市工贸行业事故发生情况，对事故多发的地区和企业采取警示、约谈、专家会诊、联合执法检查等方式，督促相关地区和企业立即整改，严防事故重复发生，遏制事故多发势头。

（9）积极配合省安办出台省人民政府安委会成员单位安全生产工作任务分工，进一步厘清工贸行业安全监管的职责边界，强化行业主管、专项监管、属地管理的安全监管责任，构建齐抓共管的安全监管格局。

4.从方法应用着手：

拓宽思路，科技兴安，推行精准把脉、对症下药。

（10）突出工贸行业重点领域和危险性较大环节，采取省级抽查、市际交叉检查、属地专项检查、重点隐患清零“回头看”等方式加强监管。邀请工贸行业全国知名专家，赴我省开展指导服务和现场培训，提升我省业务骨干监管能力。

（11）运用信息化手段，逐步建立30人以上粉尘涉爆企业监测预警系统。组织各设区市开展10人以上粉尘涉爆企业“回头看”检查；指导各设区市统筹各县（市、区）执法力量，组织县级检查10人以下粉尘涉爆企业。

（12）依托福建省应急管理综合应用平台，分步录入全省工贸企业台账，建立省市两级直管的企业名录，指导各设区市组织县级健全完善直管企业基础数据和基础台账，完善分级分类监管。确保全省所有执法检查、行政处罚工作均要通过福建省应急管理综合应用平台“互联网+执法”录入。

（二）持续加强安全生产考试培训体系建设

1.督促指导各地严格“三项岗位人员”培训考核工作，加强规范化管理，优化安全生产考试。严格按照闽应急〔2020〕2号文件要求对标建设，积极推动电工、焊接与热切割、高处作业等通用性强的工种使用实物实操考试设备达标建设考试点，防止考试过度虚拟化。重点加强危险化学品、矿山、煤气作业和烟花爆竹等实操考试点的规划布局工作。

2.加强企业“一把手”考核，强化高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核。推动逢查必考制度落地落实。会同矿山处、危化处，将高危行业主要负责人的考核纳入执法检查必查内容，督促主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任，推动企业全面落实主体责任。

3.常态化开展安全生产培训“走过场”专项整治，督促指导市县两级应急管理部门按照分级属地监管原则，严厉打击企业、培训机构、考试机构的违法行为。持续开展严厉打击假冒政府网站、制售假冒安全生产证书专项行动，净化安全生产培训环境。

4.按照应急管理部统一部署，开展高危行业领域安全技能提升行动。在2019年以来取得成效的基础上，继续协调人社、财政等部门，保障特种作业新取证人员补贴发放。

（三）继续做好电力行业综合监管及其它安全监管工作

1.会同省发改委和福建能源监管办等部门共同做好电力企业安全监管工作。配合省发改委、能监办等部门组织开展对电力企业进行的专项督导、执法检查等活动。

2.贯彻落实工贸企业岁末年初安全生产重大隐患专项整治，指导市县两级应急管理部门按照分级属地原则，督促工贸企业做好节后复工复产。

3.开展一期工贸行业专项治理业务培训班。组织各设区市、县（市、区）应急管理局工贸安全监管人员参加培训，提升基层监管人员防范化解重大安全风险的能力和指导企业进行标准化创建的水平。

4.指导工贸企业完善应急预案并开展演练，开展一场省级工贸企业预案演练活动，进一步检验应急预案，提升应急救援处置能力。

5.配合做好化解过剩产能工作。配合做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作，提升行业的安全生产水平。

6.落实宁化县帮扶工作。选树宁化工贸企业开展安全生产标准化达标指导提升工作。业务培训班增加相应名额，供宁化县从事工贸安全监管工作的人员参训。

（四）2023年度重点创新突破工作

2023年我处将以工贸行业安全生产标准化建设为重点，以福建省应急管理综合应用平台为依托，健全完善风险分级管控和隐患排查治理、标准化达标信息管理、互联网+执法等系统，持续深化重点工贸企业“安全生产标准化+双重预防机制+监管执法机制+信息化监管平台”全链条应用，不断推动企业员工全员参与，实现企业的本质安全，促进企业高质量发展。