持续深化改革创新

打基础创优势上水平

■福建省应急管理厅党委书记、厅长 伍斌

●把握统筹发展和安全的深刻内涵，紧跟时代步伐，凸显区域特色，从更高站位，以更准措施、更大力度全力推动

●以巩固提升三年行动、精准开展省级指导服务和驻守督导为抓手，突出问题导向，紧盯重点行业领域，强化专项整治，提升治理实效，破解难点问题，形成一批制度性成果在全省推广

全国应急管理工作会议内涵丰富、亮点众多，聚焦准、思路清、措施实，为做好新征程应急管理工作指明了方向。福建省委、省政府高度重视，省委书记尹力、省长赵龙、常务副省长郭宁宁都作出批示，福建省应急管理厅第一时间召开全省应急管理工作会议，传达学习全国应急管理工作会议精神，研究部署2022年工作思路和措施。

今年，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，践行重要训词精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和全国应急管理工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，强化应急管理基层基础建设，防范化解重大安全风险，持续提升自然灾害防治水平，以高水平安全服务高质量发展超越，全力推进应急管理工作打基础创优势上水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

担当作为 更好统筹发展和安全

“人民”重于千钧，“人民”就是一切。始终坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命安全作为最现实的“国之大者”，把“两个至上”落实到新征程应急管理各领域、各环节和全过程，扎实做好应急管理工作，当好党和人民的“守夜人”。

持续深化应急管理改革创新。深刻领会党中央推进应急管理体制改革的战略意图，精准把握省委对应急管理体制机制改革的要求，坚决落实改革，坚持真改实改，敢于担当作为，对看准的事、研究透的方案，要敢拍板、敢作为、敢担责。

以高水平安全服务高质量发展超越。把握统筹发展和安全的深刻内涵，紧跟时代步伐，凸显区域特色，从更高站位，以更准措施、更大力度全力推动。将应急管理融入服务高质量发展超越大局，协同推进应急管理“一盘棋”，构建区域联动、部门协助、资源整合、协同处置的安全生产大格局。

创新突破 推进基层基础建设

强力落实安全生产三大责任。层层制定落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，综合施策，落地落实党政领导责任和属地管理责任。完善部门分工，精准开展专项整治，厘清监管责任，抓细抓准部门监管责任落实。推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制+执法监管机制+信息化监管平台”全链条管理模式，创新企业主体责任落实机制。

强化依法依规严管严处。加强法治建设，做好安全生产条例、突发事件应对条例立法准备，深入推进应急管理综合行政执法改革。严格法制审核和执法监督，加强规范性文件、重大决策、重大执法行为的合法性和公平竞争审查,修订安全生产行政处罚裁量基准。严格安全监管执法，集中开展“打非治违”专项行动，加大事故前严重违法行为刑事责任追究力度。深入宣贯新修改的安全生产法，深化“八个一”活动，选树一批执法标兵和执法能手。

精准防范化解重大安全风险。以巩固提升三年行动、精准开展省级指导服务和驻守督导为抓手，突出问题导向，紧盯重点行业领域，强化专项整治，提升治理实效，破解难点问题，形成一批制度性成果在全省推广。

加速构建安全生产和防灾减灾五大平台，即以全省安全生产、防汛抗旱、森林防灭火统一协调高效为目标，构建应急指挥平台；集监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理为一体，构建应急数字支撑平台；推进基层防汛能力“十个有”标准化建设，加强基层应急管理体系和能力建设，推动构建基层应急平台；开展自然灾害综合风险普查评估与区划，构建灾害普查应用平台；实施1000个自然灾害避灾点提升建设工程，优化物资储备品种和布局，健全快速调拨机制，构建应急保障平台。

扎实推进应急管理基层基础建设。协调推动建设104个安全生产和防灾减灾项目工程建设，带动安全基础工作向基层延伸。各级财政安排1亿元以上资金，实施“五个一百”安全应急保障提升工程，即建设100个应急避灾示范点、100个应急物资储备站、100个微型消防站、100个安全文化主题公园、100个安全宣教体验场所，增强群众安全意识、提升公众安全技能。

全方位提升应急能力水平。强化自然灾害监测预警机制，完善应急预案瞬间激活机制，健全完善应急救援指挥机制，完善各方应急救援力量协同联动机制，支持消防救援、森林消防两支队伍建设，建强矿山、危化品等成建制专职安全生产专业应急救援队伍，加强社会应急力量建设。

党建引领 打造应急管理铁军

建设政治机关。突出政治建设，打造坚强领导集体，建设过硬政治机关。强化党建引领，弘扬伟大建党精神，推动党建工作融入业务建设全过程。树牢新风正气，扎实推进廉政教育全覆盖，严肃查处违规违纪行为。

坚持正确用人导向。落实新时代好干部标准，公道正派选人用人，让想干事者有机会、能干事者有舞台，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，对年度成绩突出的干部记功嘉奖和及时奖励。推动建立应急管理职业保障制度，强化干部调配，培养选拔优秀年轻干部。

培养高素质专业化干部。突出“目标更高、标准更高，作风更实、落实更实，制度更严、执行更严，运作更快、处置更快，防范风险更准、隐患整治更准，班子组织力更强、队伍战斗力更强”要求，提升综合履职能力、应急处突能力、攻坚克难能力和协同作战能力，锻造一支忠诚干净担当的应急管理铁军。