福建省“五个一百”安全应急保障提升工程成效初显

形成从省到市到县的安全应急保障体系

    12月14日，由福建省安委会、福建省应急管理厅主办的“乐游百园·共筑安全”——福建省安全文化公园开园仪式在闽侯县沙堤安全文化公园举行，标志着福建省100个安全文化公园全面开园。

　　福建省委、省政府高度重视安全、防灾和应急工作，不断加强基层防灾减灾救灾和突发公共事件应急处置能力建设，将“五个一百”安全应急保障提升工程纳入2022年为民办实事项目。一年来，福建省投入1.57亿元，建成100个应急避灾示范点、100个应急物资储备站、100个微型消防站、100个安全宣教体验场所、100个安全文化公园，初步形成从省到市到县的安全应急保障体系，成为政民互动的重要渠道和增强公共安全意识、提升安全技能的载体。

　　工程投入试点运行后，受到了群众的热烈欢迎，近2个月受众达到500多万人次，群众满意率99.27%。“五个一百”办实事项目的成功实施，增强了群众的安全意识，提升了群众安全素养、安全技能，达到了为民办实事的预期效果，有效推动公共安全治理模式向事前预防转型。

　　着眼全局 科学选址 

　　福建省委、省政府提出，要把保护人民群众生命财产安全，融入经济社会管理方方面面，成为社会公众的自觉行为，通过为民办实事项目，把这些要求具体化、实操化、实效化。这是福建省应急管理厅实施“五个一百”安全应急保障提升工程的着眼点、着力点。

　　在建设过程中，福建省应急管理厅从全局出发，着眼构建大安全格局，坚持把健全基层应急管理基础、完善公民安全教育体系、普及安全知识、培育安全文化，作为融入国家安全体系、构建大安全大应急框架的重要内容；着力提升安全应急保障能力，强化应急避灾点、应急物资储备站、微型消防站等安全基础设施建设；着重提升全民安全素质与技能，线下设置体验设施、安全知识宣传栏、宣教大屏轮播，线上运用答题、抢答、游戏、扫码等形式，让群众在游园之余，潜移默化增强安全意识、学习安全知识、提升安全技能、厚植安全文化。

　　实施“五个一百”安全应急保障提升工程，首要任务是谋好布局，切入点在选址，关键在于扩大受众面，提升体验感。为此，福建省应急管理厅注重项目选址，确保选取的公园空间大、受众面广。同时，该厅聚焦基础，提升实用性，坚持依托现有或在建公园，整合利用资源、场地空间，通过改造、提升、植入等方式，提升项目实用性。此外，该厅坚持因地制宜，结合公园景观，植入安全元素，做到安全理念与自然景观融合，增强互动体验感。

　　统一标准 彰显特色 

　　实施“五个一百”安全应急保障提升工程，各地虽有成功经验、创新做法，但从全省推进，必须建标准、树导则、立规范，做到基本套路一致、路径各自创新。

　　为规范建设标准，福建省应急管理厅结合实际，编制了《福建省“五个一百”安全应急保障提升工程建设导则（试行）》，对建设原则、建设要素、建设内容、建设标准和质量控制等方面进行细化，设置具体参数，确保全省各地项目建设有据可依、有章可循。

　　在建设过程中，该厅突出聚焦、精选项目，凸显特色、做足亮点。提升互动体验，围绕公共安全、安全生产、防灾减灾和应急救援等场景，重点打造做优“四区”，即公共安全体验区、安全生产体验区、应急救援体验区、防灾减灾体验区，实现寓教于乐；彰显福建特色，省级层面结合福建“福”“闽”文化，各地纷纷结合当地民俗、文化特点，“因园制宜”融入主题公园建设，凸显文化特色、区域特点；突出集聚效应，坚持把应急避灾示范点、应急物资储备站、微型消防站、户外宣教大屏、安全体验产品等设备设施布局在相对集中区域；注重整体协调，充分考虑原有公园建筑、自然环境、地形地貌等特点，兼顾风格统一、因地制宜，凸显安全文化主题，有效提升项目的整体性、协调性、趣味性。

　　提供精准指导 点对点解决问题 

　　福建省应急管理厅始终坚持以群众满意为目标，组织专家赴各地点对点解决存在问题，为全省各地项目规范化推进提供精准指导，对质量不过关、建设不规范、设备不适合等问题，逐项梳理纠偏，防止“跑偏走样”。

　　为推进“五个一百”安全应急保障提升工程，福建省应急管理厅上下联动、部门协同、专技共为、政企合力，多管齐下打造精品。该厅实行“一个专班四个小组”工作机制，保证项目建设有序、质量标准不降；建立省应急管理厅厅长和市、县应急管理局局长负责制，实行“三员联动”“三员包一市”督导机制，挂图作战；专家专班联合指导，点对点指导整改发现问题，共同突破难点堵点；设计实施一体联合，技术服务团队全程跟进、全程指导、全程服务，确保项目建设高质量、有特色；静态动态融合实施，紧盯户外大屏、主题宣传牌、主题雕塑、应急物资展示等设施，加强进度跟踪督促。

　　福建省应急管理厅在抓保障、建机制、重长效上突破。一方面，健全管理机制，顺畅运维机制，形成安全文化公园保障、运行、维护制度。另一方面，创新更新机制，完善评价机制，确保运维长效化、规范化。

　　下一步，福建省将继续实施安全应急保障提升工程，在校园、重点社区、重要园区、大型企业、主要公园等标志性区域，建设物资储备站、安全宣教场所、应急体验点、微型消防站、安全文化园等项目，实现“五位一体”布局，提升群众体验感。(中国应急管理报 记者沈良坤）