安全生产专项整治三年行动开展以来，南安市应急管理局以强化责任为重点、以预防事故为目标、以规范管理为抓手，创新推行“三四五”工作措施，纵深推进危险化学品领域专项整治，顺利完成三年行动整治任务，有效防范遏制危化品行业领域生产安全事故。 

突出“三防结合”提升管理水平 

　　一是人防。在日常指导服务和执法检查中，采用全覆盖随机抽查危险化学品主要负责人、安全管理人员和从业人员的方式，通过现场考核消防器材、应急装备使用，模拟场景提问应急处置方法的形式，突出对危险化学品生产经营单位从业人员应急物资的使用、演练能力考核，进一步实现企业应急演练实战化，从业人员全覆盖掌握应急物资使用方法，提升应急处置能力。同时，指导督促企业推进安全管理人员专业化，三年行动期间，我市危险化学品安全管理人员累计取得化工专业学历提升300余人次，为从源头上抓好安全提供人才保障。二是技防。把全市184家危险化学品企业、156家烟花爆竹经营、零售店全部纳入全市社会化治理网格平台，实施“属地+行业”的市级行业部门、乡镇（街道）、村（居）、网格员四级网格化精细化管理。同时，在有条件的18家重点危化企业和59家加油站、6家危险化学品零售店等安装视频监控系统，实现线上巡查监控，累计开展线上巡查巡检随机抽查32轮112家（次），向企业发出预警21家次，有效发挥线上辅助监管互补功能。三是物防。联合市消防救援大队制定强化消防安全能力建设工作措施，结合企业安全风险深度评估工作，利用三年时间，督促企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。各危险化学品企业累计投入2493.62万元用于老旧设备更新、工艺流程改造、消防设备升级等。其中，南安市华龙石油有限公司出资450万元建设一所公益消防站，并投入120万元购置一辆消防车，为我市油库区安全提供双重保障。 

建立“四大机制”夯实安全基础 

　　一是重大问题隐患挂钩整治机制。通过企业自查上报、联合执法、专项整治、上级检查通报等方式，对重大隐患问题，建立挂钩整治任务机制。危险化学品领域建立较大风险问题5项，全部按时间节点完成整改。二是重大危险源督长机制。对全市5家危险化学品经营（敞口储存）企业构成重大危险源的9个单元全部建立督长制，明确督长和副督长，每季度由督长、副督长带队检查至少一次，督促落实重大危险源包保责任制，推进企业建立安全生产承诺、公示制度，按照包保责任制逐条排查治理重大危险源。对全市5家重大危险源企业开展督导检查3轮15家次，发现整改问题隐患37项。三是安全生产责任保险机制。全市危险化学品生产经营单位184家，除22家无储存设施（纯贸易）企业外，其余162家生产、经营、零售单位全部在参照市级意见基础上，自行选择保险服务机构，购买安全生产责任保险。四是危险化学品应急演练机制。率先推行危险化学品换证现场核查必须考核应急演练做法，所有危险化学品企业许可证到期申请延证的，工作人员现场核查并组织企业开展应急演练，考核企业从业人员应急处置能力，提升企业应急处置实效。同时把危险化学品生产经营单位应急预案、专项预案的应急演练情况纳入执法检查必查内容，推动企业将应急能力建设落到实处。 

落实“五个必查”确保隐患清零 

　　一是重点查。结合春节、全国两会、清明、五一、建党百年、安全生产集中攻坚行动等重点节假日和重点时段，采取“行业+乡镇”联合检查的模式，分级分类对全市生产、经营（带储存）企业、零售店、加油站点进行全覆盖检查。完成对8家危险化学品生产企业、4家经营（储存）企业、6家油库企业和133家加油站、1家烟花爆竹批发企业、149家烟花爆竹零售店多轮全覆盖监督执法检查。二是随机查。实行“重点监控+双随机检查”的方式，将重大危险源企业、生产企业列入重点监控范围，开展重点检查；对一般零售店、加油站点等开展双随机检查。三年行动开展以来，完成对重点生产、经营单位全覆盖检查、专项检查3轮，双随机检查36家。三是专家查。加强与省、泉州市等各类专业协会、专家队伍等的战略合作，引入有资质、能力强的安全技术服务机构，切实发挥专家力量在危险化学品领域的专业指导和技术支撑作用。三年行动开展以来，邀请中国化学品安全协会专家对全市14家危险化学品生产经营储存企业进行全覆盖检查，邀请省、市级专家库成员对我市危险化学品生产、经营、储存等企业开展全面检查，通过“解剖式诊断”、点对点“开方抓药”的方式，有效解决我市安全监管力量不足、专业水平不强等问题。四是严格查。扎实推进“小化工”专项整治集中攻坚行动，查处非法、违法危险化学品生产经营行为6起，行政立案3起，处罚3家，处罚金6.5万元。核实并取缔非法违法“小化工”窝点2起，通过现场捣毁设备设施、扣押并安全处置非法违法材料等，迅速彻底打击非法违法“小化工”窝点，防止死灰复燃。五是联合查。首创“吹哨”开展危险化学品领域“属地+部门”联合执法模式。市安委办“一声哨响”，凝聚公安、商务、应急、自然资源、消防、交通、属地乡镇等执法力量，通过现场核查证件办理、从业资质、现场勘察、询问调查取证等方式，对涉嫌危险化学品违法行为进行联合查处。根据现场核查情况，第一时间按程序固定非法违法行为证据，并采取责令停止经营活动、责令停用设备设施、查封扣押等行政强制措施，有力解决危险化学品领域安全生产违法涉嫌多个法律法规、交叉执法难的问题。 

　　（南安市应急管理局 陈晓琳）