闽防减救灾办函〔2025〕7号
各市、县（区）防灾减灾救灾议事协调机构办公室，省防灾减灾救灾委员会有关成员单位：
根据国家防灾减灾救灾委员会办公室《关于做好2025—2026年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》（国防减救办函〔2025〕8号）要求，为组织做好我省今冬明春低温雨雪天气防范应对工作，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，做到有备无患。据省气象部门预测，今冬明春我省气温起伏比较大，会出现强降温过程，内陆地区可能出现阶段性低温雨雪冰冻天气，需防范对人民群众生产生活、道路运输等的不利影响。各级有关部门要充分认识低温雨雪冰冻灾害涉及行业部门多、次生衍生灾害链长、对经济社会影响大等特点，牢固树立底线思维，突出元旦春节前后等时间节点，认真做防范应对准备工作，一旦发生灾情，及时科学有效应对，确保障人民群众生产生活秩序正常。
二、加强监测预报研判，及时发布预警信息。气象部门强化监测预报，进一步提高预报精准精细水平，实时发布降温、霜冻、雨雪、道路结冰等预警信息,为精准施策提供科学依据。防灾减灾救灾协调机构办公室要强化会商研判，了解掌握低温雨雪冰冻天气变化趋势，及时组织部署防范工作。农业、林业、海洋渔业、交通运输等部门充分运用“村村响”应急广播、电视、报纸、短信、电子显示屏等方式，高频次发布灾害预警信息和防御科普知识。
三、加强指挥调度，保障交通运输安全通畅。交通、铁路部门要把保安全、保通畅作为首要任务，针对低温寒潮影响重点地区，增加保障力量，加大巡查力度，及时组织力量做好公路、铁路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作。公安部门要加强警力调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵和道路安全事故，必要时暂时关闭易发生交通事故的结冰路段，确保交通运输安全有序。
四、加强应急处置，保障电力通信正常运行。电力、通信部门要做好雨雪冰冻灾害应急处置准备工作，特别要加强高海拔山区线路除雪除冰物质装备准备；加强灾期电力通信线路和重要设备的巡查，及时采取除雪除冰措施，防止发生因灾造成大面积长时间停止服务。工信、电力等部门要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保居民生活和重要用户用电。通信部门要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通信保障。
五、加强指导服务，保障生产生活秩序正常。农业、林业、海洋渔业等部门要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，提前指导群众及时采取针对性预防措施。住建部门要加强市政公用基础设施、园林绿化设施防冻措施落实，指导督促相关企业做好供水、供气保障。水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水管网巡查维护和应急抢修工作。
六、关注民众冷暖，做好生活救助。民政部门要强化民生保障兜底，及时给生活困难人员、无固定居所人员发放御寒衣被和过冬物资，确保安全过冬；加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、孤寡老人的关心关怀；加强养老院、福利院、精神病院等机构的管理服务保障，确保集中供养特困人员、在院老人、儿童等服务对象温暖过冬。
七、加强用电用火用气管理，杜绝安全风险隐患。针对低低温寒潮期间用火用电用气大量增加的情况，各级有关部门要高度重视安全生产工作，严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施，加强用火用电用气安全宣传和警示提醒，防止取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。文旅部门和景区管理单位要做好受低温雨雪天气影响重点地区景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作。
八、加强应急值守，及时报送信息。低温雨雪冰冻灾害期间，各级有关部门要严格落实应急值班制度，加强值守备勤，密切关注天气及险情灾情发展变化，及时处置突发事件；加强险情灾情信息收集、上报，提高及时性、准确性，重大险情灾情要第一时间上报。
附件：国家防灾减灾救灾委员会办公室《关于做好2025—2026年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》（国防减救办函〔2025〕8号）
福建省防灾减灾救灾委员会办公室
2025年12月3日
附件
国家防灾减灾救灾委员会办公室关于做好2025—2026年冬季低温雨雪冰冻灾害
防范应对工作的通知
国防减救办函〔2025〕8号
各省、自治区、直辖市防灾减灾救灾议事协调机构，新疆生产建设兵团防灾减灾救灾委员会，国家防灾减灾救灾委员会各成员单位：
据气象部门预测，2025年12月至2026年2月我国大部地区冬季气温接近常年同期到偏高，但冷暖起伏显著,华中西部、西南地区东部、西北地区东南部有阶段性低温和雨雪冰冻天气。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示批示精神，全力做好2025—2026年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对各项工作，现就有关事项通知如下：
一、压实压细防范应对工作责任。始终坚持人民至上、生命至上，坚决树牢底线思维、极限思维，高度警惕冬季低温雨雪冰冻带来的不利影响，层层压实防范应对各环节责任，落实“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”各项措施。充分发挥各级防灾减灾救灾议事协调机构作用，主动靠前统筹协调，加强信
息互通、资源共享，快速应急响应，全力做好突发情况应对处置，维护社会大局稳定。工业和信息化、公安、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、能源、铁路、民航等相关部门要落实监管责任，督促本行业领域做好低温雨雪冰冻灾害防范应对，指导相关企事业单位落实主体责任，建立健全各项工作机制，明确防灾和应对工作任务，并开展培训演练。
二、加强隐患排查和风险管控。深刻汲取近年低温雨雪冰冻灾害事件教训，针对元旦及春节前后等重点时段，冬季工程建设安全等重点领域，易结冰路段、易覆冰电力线路、大跨度建构筑物、农业大棚等重点部位，医院、养老机构、学校、大型客运交通枢纽、旅游景区等重点单位，督导相关行业部门及单位认真细致做好风险隐患排查整治，建立工作台账并抓紧销号整改。特别要突出在建工程和外来人员冬季安全管理，督导工地营地、旅游景区等加强风险管控，严防低温雨雪冰冻天气引发次生灾害事故。
三、强化灾害防范应对准备。督促相关部门及时修订完善应急预案，强化预警与应急响应衔接，立足可能发生类似2008年低温雨雪冰冻灾害极端情况，细化不同情况下的具体应对措施。详细梳理掌握本区域各类应急救援力量情况，提前对接交通、电力、通信等行业部门和单位专业抢险救援力量，以及国家综合性消防救援队伍、军队和铲冰除雪、工程抢险等力量，足额储备除冰剂、融雪剂、防滑料、棉衣棉被等应急抢险救灾物资，配备应急巡检和融冰破冰除雪等相关设施装备，根据灾害风险形势研判情况和抢险救援需求，做好应急处突队伍物资装备的科学调配和预置布防，全力做好突发险情应对处置准备。
四、加强监测预警和会商研判。气象部门加强暴雪、冻雨、寒潮、低温等灾害性天气的监测预报，增强预报精准度和预警时效性。充分利用电视、互联网、应急广播、微信短信等多种媒介，多渠道、广覆盖、多频次快速发布低温雨雪冰冻灾害天气预报预警信息。工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、能源、铁路等部门单位要加强路网、电网、高铁网、通信网络和供水、供暖等重要基础设施专业监测，结合气象预警信息及时研判本行业领域风险。各级防灾减灾救灾议事协调机构要密切关注天气变化，重要时间节点加强多部门会商研判和针对性安排部署，及时启动应急响应，强化重点风险管控、人员转移避险等重要措施跟踪反馈，实现全流程闭环管理。
五、全力抢通保畅救援救灾。聚焦交通、电力等民生重点领域，密切关注交通通行及电力运行情况，快速识别异常信息，第一时间组织应急抢通和险情处置，及时开展道路铲冰除雪、线路融冰除冰作业，确保交通路网通畅、电网安全运行。针对跨区域人员流动量大、自驾成为主要出行方式且新能源汽车比重快速增加的特点，积极强化交通疏导管控和新能源汽车充电服务保障，切实落实属地和相关单位责任，做好滞留旅客和司乘人员服务工作，防止人员车辆长时间滞留造成危险。根据灾情发展变化，快速调拨救灾款物，切实保障受灾群众基本生活。强化民生兜底保障，优先保障老弱病残孕等重点人群，做好解困帮扶，确保温暖过冬。
六、强化信息报送和新闻宣传。加强联合值班值守，确保第一时间响应，快速高效处置突发险情灾情。严格执行信息报送制度，动态收集灾害发生发展特点及防范应对工作等情况，确保重大突发事件第一时间上报，各地发生或可能发生大范围交通中断、大面积停电、通信及供水供暖基础设施严重受损等极端情况必须立即报应急管理部，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。加强舆情监测，主动回应社会关切，积极宣传报道各地各有关部门防范应对低温雨雪冰冻灾害的工作动态，营造良好舆论氛围。
国家防灾减灾救灾委员会办公室
2025年11月11日
闽公网安备
35010202000569号