走进福建省应急管理厅指挥中心，“福建省安全风险指数一张图”格外惹人注目。在这张图上，福建省各市、县（市、区）安全风险动态状况一目了然，不仅能查看各地区在近段时间内的安全风险指数，还能看到安全风险指数在全省的动态排名及安全风险具体构成和单项排名情况等。 

　　这些功能的实现得益于福建省创新建立并运行的“安全风险指数模型”。为从源头上防范化解重大安全风险，给各级党政主要领导抓好属地安全生产、防灾减灾救灾工作提供决策参考依据，福建省安委办、省应急管理厅联合厦门大学公共事务管理学院，创建“安全风险指数模型”，并以省安委办名义发布。截至目前，该模型已运行十余月，有效提升了福建省安全风险预防能力和水平。 

　　选数据 建模型 

　　构建“安全风险指数一张图” 

　　风险在哪里？重点查什么？对安全风险状态“摸不清、难入手”是福建部分地区长期以来面临的困境，导致安全生产、防灾减灾救灾工作缺乏有效抓手，难以收到理想效果。 

　　“我们建立‘安全风险指数模型’，就是希望能够借此实现对安全风险的有效辨识和预警，为安全生产、防灾减灾救灾工作提供决策依据。同时，结合安全生产治本攻坚三年行动，落实各项要求，真正推动安全治理模式向事前预防转型。”福建省安委办主任、省应急管理厅厅长丘毅说。 

　　“安全风险指数”如何编制？福建省安委办、省应急管理厅联合厦门大学公共事务管理学院认真研究、分析以往该省事故统计及其发生的内在规律，选定生产安全事故类、行政执法类、消防火灾类、道路交通事故类、自然灾害类5类一级指标，下设生产安全事故起数、亿元GDP生产安全事故死亡率等17个二级指标，以统计学方法分别赋予权重，量化计算出各市、县（市、区）最终安全风险指数。福建省安委办每月对安全风险指数进行排序通报，直观反映各地在一个统计期间内的安全风险状态。 

　　“简单来说，就是通过选取全省与安全生产、防灾减灾救灾有关的指标数据，建立一个数据运算库，利用其计算出分数，进而描述出一个地区的风险状态。”该厅综合减灾处（调查统计处）处长戴文益介绍。 

　　通过“安全风险指数模型”，福建构建起全省“安全风险指数一张图”，省级平台可实时动态分析出各市、县（市、区）安全风险整体状况。各地可利用省级平台数据，查看、分析本地安全风险指数在全省的排名情况、安全风险构成及其单项排名情况等，形成安全风险“档案”，进而指导风险防范工作。 

　　发预警 找问题 

　　党委政府部署工作有抓手 

　　得益于“安全风险指数模型”，福建省各级党政领导部署推进安全生产和防灾减灾救灾工作有了重要抓手。 

　　福建省党委政府高度重视“安全风险指数模型”运行工作。福建省省长赵龙在视察福建省应急管理厅指挥中心时，现场听取工作情况汇报，并给予充分肯定。福建省委常委、常务副省长郭宁宁多次在全省安全生产工作会议上，对安全风险指数高的地区进行点名通报。全省各市、县（市、区）党政主要领导主动抓好安全生产工作的积极性和责任感得到有效激发和引领。 

　　在每月通报排序之外，福建省安委办每月动态发布范围涵盖全省九市一区（平潭综合实验区）以及83个县（市、区）的安全风险指数情况，同时函告各市、县（市、区）党政主要领导以及政府安委会，向其预警风险。这为各地进一步抓好属地安全生产工作提供重要的决策依据。 

　　在福州市、宁德市，地方党政主要领导主持召开本市安全风险分析大会，逐一分析本地各县（市、区）安全风险指数及存在问题，并提出针对性整改防范措施。此外，各县（市、区）安委会根据省安委办每月排序通报的安全风险指数，进一步细化本地区存在的风险问题，研究采取针对措施，坚决消除风险隐患。 

　　“开小灶” 建清单 

　　风险隐患查改闭环管理 

　　针对每月全省安全风险指数排序倒数10位的县（市、区），福建省安委办派出专班督导组，“开小灶”督导帮扶。专班督导组与当地分管领导和相关部门一起，深入剖析当地安全风险指数排序倒数的原因，结合重大事故隐患排查情况，形成本地安全风险清单，实行闭环管理，对安全隐患逐一销号。通过“开小灶”督导帮扶，高风险地区风险状态得到明显改善。 

　　某山区县在第一期安全风险指数发布时，排在全省倒数第3位。经“开小灶”督导帮扶，专班督导组发现该县地下非煤矿山较多，其中地下石灰石矿山有19家。地下开采留下大量难以治理的采空区，极易发生大面积坍塌，造成事故。专班督导组立即要求该县全面排查摸清采空区规模、分布等基本情况，建立“一矿一策”，根据安全设施设计方案要求，及时治理采空区。 

　　在沿海某经济发达县级市，90%以上企业为民营企业。在第一期安全风险指数发布时，该县级市排名全省倒数第7位。通过“开小灶”督导帮扶，该县主要领导、分管领导多次召开会议进行研究，部署开展隐患排查、企业安全生产标准化提升巩固等工作。 

　　截至今年4月底，福建省第一批接受“开小灶”督导帮扶的15个县（市、区）已有8个实现事故起数、死亡人数“双下降”，5个实现事故起数或死亡人数下降。 

　　接下来，该省将结合实践经验，持续优化调整“安全风险指数模型”，使其更加科学准确。