为进一步提升执法人员依法行政的水平，从整体上加快案卷质量提升与业务融合，上杭县安监局在案审讨论标准、案件审核细则、文书制作规范、案卷归档规范等方面制定统一标准，提出四个加强：　　
  一是加强制度建设，提高思想认识。明确行政执法工作责任，层层分解，层层落实，强化执法人员对案卷制作工作重要性的认识，提高执法人员案卷制作工作的积极性和主动性，确保每一份执法文书制作标准化、规范化。　　
  二是加强业务培训，提高人员素质。以提高执法水平为重点，完善培训制度，制定培训计划，不断创新学法方式，通过领导率先学、集中培训学、案件讨论学、跟岗练兵学、理论研讨学、交叉互动学等多种学法方式，大力提升执法人员工作水平，做到执法理念与执法能力并重，正确处理好严格执法和自由裁量权的关系，坚持合理性原则，正确行使自由裁量权。
  三是加强内部审核，提高案件质量。在案件审核中，主要突出“五审”，即一审主体，看执法主体是否合法；二审程序，看案件程序是否合法；三审证据，看是否形成牢固的证据链条；四审定性，看案件定性是否准确；五审自由裁量，看处罚额度是否恰当。同时，专门成立案件审理讨论组，对疑难、复杂的行政处罚案件进行集体研究决定。
  四是加强案卷评查，提高执法能力。建立行政执法案卷内部评查制度，全面推行说理性执法文书。要求执法人员在执法过程中依照法律法规，严格公正地履行法律职责，将“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的执法全过程通过案卷以文字的形式真实表现出来，用严谨规范的执法文书来提高案卷制作水平，规范执法环节和执法程序。
  下一步，该局将进一步促进案卷质量的全面提高，同时要继续强化依法行政的意识，严格按法定程序执法办案，特别要加强对监督检查、自由裁量权行使、网上行政执法系统录入等重点环节的把握，确保行政执法行为合法合规，力争使执法办案水平和依法行政工作再上一个新台阶。（上杭县安监局   廖文羽）