一、背景依据

《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）要求行政机关要大力推进精准检查，最大限度减少入企检查频次，能通过智慧监管等方式的，不得入企实施现场检查。《国务院安委会关于印发〈安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）〉的通知》（安委〔2024〕2号）要求加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能等技术与安全生产融合发展。2025年1月召开的全国应急管理工作会议要求，坚持改革创新推动应急管理事业高质量发展，积极运用大数据、人工智能等先进技术赋能精准执法，通过提高执法质效逐步减少现场检查频次，推行企业安全生产风险分级执法检查机制。《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）要求要积极运用大数据、人工智能等先进技术赋能精准执法；由执法主体结合企业风险评级情况，科学合理确定执法检查频次，明确年度执法频次上限。省应急管理厅根据上述部署精神，结合本地区工作实际，制定印发《关于规范执法检查创新智慧监管服务模式的意见》。

二、目标任务

    进一步规范涉企行政检查，强化数字技术赋能,科学细分企业安全风险等级，严格精准监管执法，提高监管执法质量效能，加快推动我省安全生产监管模式向事前预防数字化转型。

三、主要内容

《福建省应急管理厅关于规范执法检查创新智慧监管服务模式的意见》主要包含5个方面13项内容：

（一）严格按计划开展执法。要求科学编制年度监督检查计划，严格按计划开展执法检查，计划外检查要按规定报批。利用信息系统对执法检查进行全程监督。检查前要制定检查方案并报批。严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性方式、包容审慎原则执法。

（二）发布安全生产执法检查事项清单。省厅分期发布工贸、危险化学品、非煤矿山领域行政检查事项清单，明确检查内容、检查标准、检查依据。执法人员在检查事项清单范围内开展检查，统一检查标准，提升检查精准化、专业化水平。

（三）研发安全生产人工智能助手。省安科院组织开发“闽企安”安全生产AI助手，向应急部门监管执法人员以及工贸、危化、非煤矿山企业提供人工智能辅助服务。建设安全生产数据库，为用户提供法律法规标准查询、智能问答等服务。开发风险管理码功能，辅助企业进行风险识别，集成安全操作指导、日常巡检记录、隐患内部报告、同类事故警示等多项功能。

（四）建立企业安全生产系数制度。创新企业安全生产系数制度，通过“闽企安”辅助采集基础数据，将企业落实安全生产主体责任、执行安全生产法律法规标准的情况予以量化评估，智能生成企业安全生产系数，作为应急管理部门实施精准监管服务的依据。对安全生产系数等级较高的企业，年度内现场检查次数上限在应急管理部规定的上限基础上降低50%，对非高危行业、非重点领域企业推行非现场检查方式。对安全生产系数偏低的企业开展重点检查，实现智慧监管。

（五）推广应用安全生产人工智能助手。在应急管理部门监管执法人员和工贸（小微企业除外）、危险化学品、非煤矿山企业中推广使用“闽企安”，并明确了实施步骤。“闽企安”定期汇总各市县所辖企业安全生产系数，纳入地区安全风险指数计算模型。

政策咨询电话：执法监督局，0591-87512523。