一、出台背景

为进一步加强和规范电动自行车管理，改善电动自行车通行秩序，维护道路交通安全畅通，2018年9月，省政府常务第15次会议要求，组织开展电动自行车乱象综合整治工作，请省公安厅交警总队会同省安办等有关部门，按照“定规则、建机制、控总数、减存量、抓源头、严管理”要求，尽快制定下发综合整治指导意见，以省安委会名义下发各地施行。

为贯彻落实上级有关要求，根据电动自行车新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》《福建省非机动车管理办法》等法律、法规、规范，2018年11月，相关部门完成本意见起草工作，并多次征求意见建议并作修改完善。

二、主要内容

本指导意见包括工作目标、工作措施、工作要求三部分。

（一）工作目标。提出通过建立健全“政府牵头、部门联动、全民参与”的电动自行车管理体系，在源头治理和综合治理方面双管齐下，着力解决生产、销售和使用“超标电动自行车”的突出问题，全面排查优化非机动车道通行区间和设施环境，加快推进城市公共交通体系建设，强化交通安全宣传教育，持续治理电动自行车交通违法行为，改变电动自行车管理无序状况，维护道路交通安全秩序，保障人民群众的生命财产安全。

（二）工作措施。包括“稳控增量，削减存量”“严抓源头，规范管理”“从严治违，整顿秩序”“服务公众，保障出行”“加强宣教，引导舆论”5方面内容、15项措施，对严格电动自行车产品目录管理，加强电动自行车注册登记管理，加快淘汰非标电动自行车，加强电动自行车生产、销售、维修业管理，创新治理工作机制、加大执法整治力度、强化路面秩序管控，大力改善道路通行条件、完善交通安全设施，加快公共交通体系建设，引导守法意识、倡导绿色出行、加强舆情应对等工作作具体部署。

（三）工作要求。包括加强组织领导、建立长效机制、建立诚信体系三方面内容，要求相关管理部门充分认识此项工作重要意义，细化工作措施，落实工作职责，加强组织保障，形成长效机制。

三、特色亮点

（一）明确综合治理机制。电动自行车与群众日常交通出行关系密切，且管理工作部门多、环节多、问题多，特别是违法生产、销售问题长期存在、反复出现。意见明确过建立健全“政府牵头、部门联动、全民参与”的电动自行车管理体系，在源头治理和综合治理方面双管齐下，改变电动自行车管理无序状况，提高管理水平。

（二）明确标本兼治体系。电动自行车路面秩序管理工作情况复杂，易引发警民矛盾，产生执法问题，因此唯有通过加强源头管理，才能缓解路面秩序管理难题。意见明确严格电动自行车产品目录管理，加强电动自行车注册登记管理，加快淘汰非标电动自行车，加强电动自行车生产、销售、维修业管理等工作措施，通过建立健全电动自行车全流程规范管理机制，着力解决生产、销售和使用“超标电动自行车”的突出问题。

（三）明确加强源头引导。针对电动自行车现场管理难度大的实际，意见明确注重通过营造良好的非机动车通行环境、规范的交通安全设施、便捷的公共交通体系、广泛的宣传教育，引导电动自行车驾驶人自觉文明守法出行。