地址：福州市鼓楼区东大路73号2号楼3层；

邮编：350001，电话：0591-87521854；

传真：0591-87548643；

电子邮箱：fujiananjianju@163.com。

一、概述

2016年，我局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记的一系列重要讲话精神及省委九届十六次全会精神，按照省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，结合《条例》和《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号）的要求，以主动服务、保障发展、积极作为、狠抓落实为指导思想，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，大力推进行政权力公开透明运行，强化生产安全事故信息公开，扎实抓好政府信息公开各项工作的落实，有效保障人民群众的知情权。截至2016年12月31日，我局门户网站建立政府信息公开专栏（网页）1个，全年访问量1313804人次，主动公开政府信息181条，接受网上咨询125人次。主要做了以下几项工作：

（一）强化组织领导。我局高度重视政府信息公开工作，坚持作为推进依法行政、转变机关作风、规范权力运行、提高工作透明度、保障公众知情权的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。成立了局信息公开工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各处室和直属单位负责人为成员，下设办公室，挂靠在局办公室，由局办公室负责人兼主任，指定专人负责，其他处室各指定一名工作人员为联络员，切实加强政府信息公开工作的组织、协调与指导。并通过局党组会议、局长办公会议和专题会议对信息公开工作进行研究部署，扎实推进工作落实。

（二）加强部署落实。根据《条例》《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号）要求，我局结合工作实际，制定下发《福建省安全生产监督管理局2016年政务公开工作实施方案》（闽安监综合〔2016〕53号），紧紧围绕全省安全生产工作重点及公众期盼，以公开、透明为原则，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，以行政权力运行、生产安全事故公开、财政资金使用等为重点，统筹推进政府信息公开工作，切实增强安全生产工作的透明度和公信力，不断提升信息公开服务能力。同时，将信息公开工作情况纳入各处室、直属单位绩效评估、年度考核和行政问责范畴，局办公室定期开展政府信息公开工作检查，及时协调解决工作中出现的问题，通报应公开而未公开的文件，并督促抓好整改落实，确保政府信息公开工作落到实处。2016年，我局主动公开信息181条，依申请公开信息169条,收到政府信息公开申请175条,均按要求按时办理。

（三）完善机制建设。我局制定了《福建省安全生产监督管理局依申请公开政府信息工作制度》《福建省安全生产监督管理局政府信息公开指南》《福建省安全生产监督管理局政府信息公开目录》和《福建省安监局政府信息主动公开工作流程图》等一系列工作制度，明确了政府信息公开的内容、时间、形式、程序和保障监督措施，有效保障政府信息公开工作规范运行。每年选派业务骨干参加政府信息公开、网络安全及网上行政许可、处罚等业务知识培训，不断提升政府信息公开工作人员的业务素质和能力，确保工作质量。

（四）丰富公开内容。我局严格按照“积极、主动、公开”的要求，加大对安全生产重要政策措施和事故预警处置及调查处理等情况的公开力度。在局门户网站开设“政策解读”和“事故信息公开”专栏，对国务院、国家安监总局和我省安全生产重要政策措施进行解读；及时、准确公开生产安全事故及处置信息，满足群众知情权，自觉接受社会监督。2016年，我局在网上发布事故信息16条，挂牌督办信息18条，事故通报3条,预警预防信息1条。一是强化事故应对处置信息公开。建立健全事故信息的报送、调度和协调、处置制度，及时准确发布生产安全事故尤其是社会影响较大、关注度高的事故信息。对发生的较大以上事故，及时上报总局和省委、省政府，坚持较大事故信息及时在网站公布，每半年在《安全与健康》杂志公布一次，及时回应社会关切，消除公众疑虑。确定专职人员负责事故信息报告工作，建立24小时值班制度，向社会公布值班电话。二是强化事故查处和责任追究信息公开。依据我省《非法违法较大生产安全事故查处跟踪督办暂行办法》等规定，在局门户网站“事故信息公开”专栏，及时主动向社会公布较大生产安全事故挂牌督办情况。三是强化安全生产预警、预报和预防信息公开。我局高度重视生产安全事故的防范和风险预警工作，建立和完善与农业、水利、气象台等相关部门的协调联动机制，及时向各设区市及平潭综合实验区安监局发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，尤其是极端天气和可能引发事故的自然灾害预警信息。四是强化严重非法违法行为和重大安全隐患曝光。我局加强与中国安全生产报驻福建记者站、福建电视台、福建日报、海峡都市报、《安全与健康》杂志等中央和省内多家新闻媒体合作，开通安全生产微信公众号等，大力宣传安全生产法律法规和安全常识，提高安全生产宣传力度，同时曝光严重非法违法行为和重大安全生产隐患，强化警示教育。五是加强行政权力运行公开。加大行政决策、行政审批、行政执法、人事任免等工作公开力度，特别是行政许可、审批、审核的项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程及依据、办理时限、受理部门和联系方式等及时向社会公开，使各审批环节信息的全程透明、全程监督；所有行政审批和公共管理事项全部入驻行政服务中心，并通过政府门户网站及时向社会公开，做到一个窗口对外、一站式服务。同时，减少审批环节，将所有审批事项的审批环节压缩到５个以内，总体审批时限控制在法定时限的50%以内。编制行政审批《办事指南》，优化审批流程，固化到网上审批平台，全面实施网上申报、受理和审批，实现行政审批全过程电子化运作和电子监察。简化审批程序，将特种作业人员操作资格考试报名和高危企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产能力考核报名与颁发证件申请同步进行，根据考试成绩颁发证件，方便群众，提高效率，优化服务质量。六是加强财务预算和支出公开。进一步完善预算管理制度，做到所有行政费用全部纳入预算，夯实预算公开基础，逐步细化部门预决算公开内容。按照省政府统一部署，有步骤地推进“三公”经费支出信息公开，重点公开局预算决算、公共支出、基本建设支出、重点专项资金安排使用等情况。

（五）拓展公开渠道。我局按照便利、实用、有效的原则，大力创新政务公开载体、形式，采取多种渠道、多种方式向社会广泛公开。一是政府网站。把局门户网站列为政府信息公开的第一途径，持续更新政府信息公开指南、目录、年度报告、意见箱等，有效增强政府信息公开、在线办事和公众参与等服务功能，不断完善安全生产许可证、安全培训、安全评价、安全检测检验等信息的管理和查询系统建设。2016年，共收到各类咨询投诉125件，保证广大群众从我局网站获取丰富有效的安全生产监督管理信息，方便企业和公众进行咨询。二是新闻发布会。我局连续7年在省政府新闻办新年首场新闻发布会上发布安全生产工作情况，不定期通过媒体记者通气会等形式公开安全生产热点信息、重要情况，2016年共举行4场新闻发布会或通气会。三是其他方式。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和宣传栏、电子触摸屏等形式，扩大政府信息公开范围，提高公众知晓率。如我局与福建电视台公共频道合作创办公益类栏目《安全直通车》，每周播出一期，时间10分钟，受众面广，社会反响良好；开通了微信公众号“福建安全生产”，每天发布1期，已发布2000多条安全生产信息，根据新媒体指数提供的微信传播指数WCI，“福建安全生产”微信号获得全国省级安监局微信公众号影响力排行榜第四名；每月2次向省档案局和省图书馆报送主动公开信息，发挥政府信息查阅场所功能，方便民众及时、完整地获取主动公开信息。

（六）严格审查管理。我局坚持“先审核后公开”“谁公开谁审核、谁审核谁负责”的原则，认真对照《中华人民共和国政府信息公开条例》确定的公开范围，进一步规范主动公开、依申请公开工作，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，对一些时效性强的事项及时更新，对群众关心的热点、难点问题和重大决策及时向社会公开，做到内容更新制度化、资料保管档案化。加强网站运行和信息安全管理，严格执行安全生产信息保密审查制度，依法依规对拟公开的信息进行保密审查，科学界定公开和不能公开的政府信息。进一步规范主动公开、依申请公开工作，凡属于应当主动公开的，按规定纳入公开目录，及时公开，不能公开的坚决不公开，确保公开、保密工作两不误、两促进。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。2016年，我局制作、获取政府信息总数525条，其中：主动公开181条，占34.48%；依申请公开169条，占32.19%；不予公开175条，占33.33%。

（二）主动公开政府信息的类别。主要包括：机构职能类信息3条，占1.66%；政策、规范性文件类信13条，占7.18%；规划计划类信息2条，占1.10%；行政许可类信息4条，占2.21%；安全生产、应急管理类信息156条，占86.19%。

（三）政府信息主动公开形式。我局按照便利、实用、有效的原则，着力创新政府信息公开的载体、形式，采取多种渠道、多种方式向社会广泛公开，不断拓宽政府信息公开的广度和深度。

（四）开展政策解读工作情况。2016年，我局无政策解读件。

三、政府信息依申请公开办理情况

我局收到政府信息公开申请件63件（2015年受理3件，历年累计受理7件），62件通过网上申请，1件通过信函申请，主要涉及危险化学品经营许可证、危险化学品运输许可证、非煤矿山和煤矿的相关信息，我局全部予以答复，其中“同意公开”的1件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关信息”的62件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年，我局在政府信息公开工作中没有发生相关收费和减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，我局没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政复议和行政诉讼事件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进方向

2016年，我局在政府信息公开方面做了大量工作，取得了较好的成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，比如，政府信息公开供给与公众信息获取需求之间仍然存在着较大的差距；宣传培训还不够，一些人员在判断信息是否公开上把握不够到位；政策解读工作有待进一步加强。针对上述存在的问题，下一步，我们将在省政府信息公开办的具体指导下，加大政府信息公开力度，及时回应社会的关切，不断提高安全生产工作的公信力。

（一）进一步加大事故信息公开力度。健全完善生产安全事故信息公开制度规范和工作规程，完善信息公开相关监督保障制度，确保信息公开及时、准确、全面。

（二）进一步加强监督检查。突出行政许可、行政处罚等涉及人民群众切身利益的事项，充分利用科技手段，加强过程监控，确保信息公开及时、准确，增强安全生产工作的透明度和公信力，提高安全生产工作的服务和保障能力。

（三）进一步建立健全工作机制。加大对政府信息公开工作的培训力度，有效增强局机关工作人员公开意识，及时总结推广政府信息公开工作中好的经验和做法。加大政府信息公开检查、考核力度，落实好政府信息公开工作机制。

（四）进一步做好政策解读工作。对出台的重要政策文件，及时做好相关解读工作，主动回应社会关切，保障公众知情权、参与权、监督权。

七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

2016年，我局在政府信息公开工作中没有需要说明的其他事项。

（二）附表：

福建省安全生产监督管理局