闽应急建议〔2026〕25号

答复类别：A类

曾俩相代表：

《关于提升基层应急救援能力建设的建议》（第1349号）收悉。现答复如下：

您的建议客观分析了当前德化县应急救援能力建设的现状，并从队伍训练、资金补助、装备保障及联动协同等方面就支持和提升德化县应急救援能力建设提出了意见建议，对我厅落实中办、国办关于进一步提升基层应急管理能力的相关意见及我省实施意见工作要求，加快形成组织健全、力量充实、权责明晰、机制顺畅、保障有力的基层应急管理工作格局，提升基层应急救援能力具有重要参考借鉴意义，我们将认真吸收采纳，并抓好落实。

基层是防灾减灾救灾的第一线，强化基层应急管理能力建设，直接关系到人民群众生命财产安全和社会稳定。我厅紧扣应急管理部和省委省政府决策部署，聚焦突发事件预防处置需求，坚持重心下移、资源下沉，持续夯实基层应急工作基础，健全保障体系，提升救援处置能力，织密全域安全防范网络。一是强化政策引领。2025年，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，从组织体系、风险防控、队伍建设、处置能力、支撑保障、群众基础六大方面，明确23项基层应急管理建设重点任务，为工作推进提供政策遵循。二是健全救援体系。立足福建省灾害事故处置实际，2026年省防灾减灾救灾办、省安委办联合印发《关于推进综合应急救援队伍建设的指导意见》，按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”标准要求，构建市级机动、县级专业、乡镇骨干、村级基础的四级综合应急救援体系。明确2026年市县两级综合应急救援队伍建设完成率超60%，2027年基本实现市县两级全覆盖。三是深化联训轮训。坚持资源共享、需求对接，依托国家消防救援队伍和相关救援队伍的专业训练场所，授牌12个省级应急救援实训基地，建立国家综合性救援队伍与地方专业救援队、社会应急力量共训共练机制。指导各地依托省级培训基地，常态化开展比武竞赛、集训轮训，2025 年实现县级以上专业应急救援队伍骨干培训率100%，全面锤炼队伍实战能力。四是实施为民办实事项目。2022-2025年连续实施为民办实事项目，累计投入资金5.4亿元，建成覆盖全省县（市、区）安全文化公园300个、应急物资储备站271个、应急避灾示范点229个、基层预警指挥服务站569个。同时，全面完成国债基层防灾项目建设，支持中高风险地区811支基层救援队伍购置3.3万余件（套）应急救援装备，大幅提升基层先期处置能力。五是完善补偿机制。我厅出台《灾害事故应急抢险救援补偿审核办法（试行）》，规范救援队伍调动补偿范围、标准及审核流程等，健全应急救援保障机制，为各地提供参考依据。六是打造演练品牌。2025年打造“闽安”省级演练品牌，开展防汛、地震等应急演练230余场，创新“省带市、市带县、县带乡镇”演练模式，有效提升各级应急队伍协同处置能力。

下一步，我厅将对照您所提建议，紧扣我省“十五五”应急体系建设规划，聚焦基层应急管理体系提质增效，精准指导德化县全面提升基层应急救援能力。一是压实责任健全机制。深入贯彻落实中办、国办及我省关于提升基层应急管理能力相关文件精神，推动乡镇（街道）由党（工）委副书记分管应急管理工作，健全完善乡镇（街道）应急消防常态化工作机制。二是建强四级救援队伍。严格落实省防灾减灾救灾办、省安办队伍建设指导意见，推进市、县、镇、村四级分别组建不少于50、30、20、10人的专兼职综合应急救援队伍。全面开展社会应急力量分类分级测评，规范引导社会救援力量有序参与抢险救灾。三是抓实实事补齐装备。实施社会应急与防灾避险能力提升为民办实事项目，印发基层应急救援装备储备指导目录，推进县级综合应急物资储备库建设。按每县（市、区）补助48万元标准，统筹配齐灾害事故紧缺救援装备。四是常态化开展实战演练。推行“省带市、市带县、县带乡镇”联动模式，按每县（市、区）补助15万元标准，组织开展百场应急避险实战演练，全面增强基层先期处置和协同应战能力。五是强化应急通信保障。依托全省预警指挥体系建设，为各级应急管理部门及多灾易灾地区配齐卫星电话、370MHz窄带通信设备。重点为德化县配置天通卫星电话33部、370Mhz应急窄带固定基站1套、手持多模终端2套，全面筑牢基层应急指挥通信防线。

再次感谢您对应急管理事业的关心和支持！

领导署名：梁立峰

联 系 人：韩　勇

联系电话：0591-87326172

福建省应急管理厅

2026年5月14日

（此件主动公开）